安徽安庆市深化企业开办注销便利化改革增强经营主体活力

从“能办”到“好办”

安徽安庆市深化企业开办注销便利化改革增强经营主体活力

□ 章小换 本报记者 李 辉

安徽省安庆市对标市场化、法治化、国际化一流营商环境，以经营主体需求为着力点，持续深化企业开、变、销“一件事”改革，拓展快捷开办和简易注销集成服务，实现企业开办注销服务从“能办”到“好办”的跃升。今年1—9月，该市新增企业22520户，同比增长19.49%。

依托安庆企业网上办事服务大厅，安庆市市场监管局推出企业登记身份验证平台移动应用系统，将移动端身份验证由企业的新设登记，向变更、备案等各环节事项延伸，有效提升企业登记身份验证水平，确保“实人、实名、实意”。今年前9个月，该局共为10万余户企业提供信息登记、变更服务，成功率和准确率均为100%。该局推动“一次扫脸认证”代替“多次身份证明”，“电子印章”代替“实体公章”，“自主承诺”代替“场所证明”，申请人“只刷一次脸”，身份验证信息同步推送、共享互认，一网通办营业执照、公章刻制、税务登记各环节事项，同时将企业网上登记注册代办窗口延伸到全市村（居）为民服务中心，在该省率先实现“办照不出村（居）”。今年以来，安庆市企业开办申报承诺制登记超过6万件，企业开办网上办理率超98%。如今，安庆市范围内企业在同一辖区开设分店，只需通过“一网通办”系统，在现有执照上增加新的经营场所，总店和分店的年报、报税等均可集中一次办理，有效降低企业开办成本。年初至今，该市为新登记企业降低开办成本670余万元，惠及企业2.25万余户。

安庆市在全国首推“一屏注销”改革，市场监管部门、税务部门双向赋权，采取“一次受理、跨局流转、并行办理、一屏出件”的服务模式，两部门的任一专窗均可一次性办结企业注销登记和清税等业务，企业简易注销平均办理时限由10个工作日缩短至10分钟。今年1—9月，该局共为12430户办理企业“一屏式”注销。按照“能合尽合、能减尽减”原则，安庆市将营业执照与食品经营、食品生产、药品经营、医疗器械经营、工业产品和特种设备生产、移动压力容器和气瓶充装单位许可，以及特种设备检验检测机构核准、检验检测机构资质认定等事项注销材料整合为一套材料，实现营业执照注销从“串联”到“并联”的转变，今年已累计提供证照并销集成服务1640次。加强市场监管、法院、人社、医保、税务等部门信息沟通和工作衔接，制定经营主体代位注销工作服务指南，明确代位注销适用情形、程序、申请材料，拓展特殊经营主体退出路径，指定专人联系符合代位注销条件的经营主体，提供全程帮办代办跟进服务，破除“无头个体”“僵尸企业”“空头公司”等特殊经营主体“退出无门”难题。建立市场监管、人社、自然资源、数据资源、税务、法院等部门信息交换比对机制，精准摸排吊销未注销企业，梳理制定拟“强制注销”企业清单，完善清算催告、情况核查、注销告知、决定送达程序，严格依法有序清退无效低效和“僵尸”企业，充分保障当事人的合法权益，实现全市注销数据100%清理和企业退市100%无残留。

记者了解到，安庆市优化集成服务，确保企业进退双向便利。根据涉企经营许可事项清单，梳理企业进入、退出要求，打包整合市场监管、税务等多家部门实施的100余个涉企经营许可、简易注销事项，实行证照“套餐办”，将原本需要申请人填写的多张申请表、提交的办理材料，整合成一张综合性申请表、形成一套材料清单，同时打破逐项办理的线性流程，实现“前台一窗受理，后台、窗口统一出件”联动办理服务模式。发挥“证照联办”+“套餐办”政策叠加效应，选取办事频率高、企业群众整合办理意愿强的超市、餐饮店、健身房、烘焙店、书店等事项进行集成经营主体开办与涉企经营许可事项，建立“1+N”应用服务场景，采取自由组合，或按营业场所面积、经营范围之类的要素来判断进行“菜单”式事项办理，审批环节均压缩为1个，审批时间整体减少80%以上。

安庆市还设立长三角综合受理窗口，并与池州、岳阳、黄石、黄冈、鄂州、咸宁、九江、景德镇等市联合签署《四省九市市场监管政务服务“跨域通办”暨知识产权跨区域保护合作协议》，畅通经营主体登记注册和行政许可“跨域通办”渠道，建立“异地受理、属地审批、就近取证、材料互认”服务模式。

《中国质量报》