从“小微”到“规上”的锐变——福建省开展小微企业质量管理体系认证提升行动侧记

中国质量新闻网讯 民营企业是福建企业的主力军和生力军，为不断增强民营企业内生动力，促进民营经济高质量发展，近年来，福建省市场监管局以高质量发展为引领、以认证工具为抓手、以民营企业为对象，大力实施民营小微企业培育发展战略，通过小微企业质量管理体系认证提升行动，更好服务支持小微企业发展，夯实民营企业发展基础，提高民营企业核心竞争力，进一步增强民营经济发展后劲。

“认证提升行动开展以来，我局始终坚持‘始于需求、终于成效’的服务理念，不断创新工作方式方法，不断优化完善工作思路，取得良好成效。”据福建省市场监管局相关负责人介绍，早在2021年，福建省市场监管局就在前期试点的基础上，充分调动市县两级地方政府的积极性和参与度，争取地方财政支持，创新提出“科学规划、调查摸底、广泛动员、确定企业、现场调研、建章立制、体系运行、检查改进、总结验收、成果分享——十步工作法”，在全省范围内全面开展认证提升行动，努力实现行业上再拓展、标准上再提升、措施上再优化、培训上再加力，全力打造服务小微企业质量提升“福建样板”。

在此后的时间里，福建省市场监管局通过构建实施“‘一揽子’工作部署、企业需求和行业特色‘两手抓’、打造政府专班+机构专家+企业专人‘三融合’专业化团队”的“一二三”工作机制，实现小微企业可持续高质量发展。

在企业需求上，该局组织认证机构、行政人员组成调研组，将认证机构技术支撑和行政人员行政指导相结合，了解企业亟待解决的难点和希望提升的重点后制定针对性的方案，使企业有整改的意愿和动力，最终达到预期效果。

在存在问题上，该局聚焦小微企业普遍存在生产规模小、质量意识弱、资源配置差、组织结构乱等问题，通过实地走访了解企业，有的放矢地制定改进方案。

在总结提升上，该局对前期参与试点的52家小微企业，组织认证机构持续关注体系运行情况和改进提升成果；并鼓励小微企业在完成验收后积极参与各级各部门组织的集中培训、优秀企业现场参观、经验分享等，通过交流学习，建立持续改进的长效机制，实现小微企业可持续高质量发展。

此外，该局还聚焦小微企业所需所盼，以制定一套实施方案、创新一个服务格局、建立一本小微台账、打造一批示范区域、健全一套监督机制“五个一”为载体，让福建省质量管理体系认证提升行动更有高度、更有精度、更有热度、更有深度、更有力度。

在制定一套实施方案方面，福建省市场监管局提前谋划、及早部署，于年初制定全省小微企业认证提升行动实施方案，下发《福建省市场监管局关于深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动的通知》，各级市场监管部门、地方政府、认证机构、小微企业各司其职、通力协作、高效配合，形成全省“一盘棋”上下“齐发力”的联动机制。

在创新一个服务格局方面，全省各级市场监管部门从区域产业布局规划出发，做优做强一批传统产业，支持壮大一批重点行业配套产业，实现“原料供应、生产制造、销售门店、上下游产业”全链条覆盖。同时，结合“三同”、绿色产品认证、服务认证、有机认证等重点工作，更加侧重特色产业集中县（市、区）和产业园区，全力打造“1+N”叠加效应。

在建立一本小微台账方面，全省认证机构通过调研走访为企业“画像”，为小微企业建立“小微台账”，实现“一家企业、一个方案、一套人马、一本档案”。各认证机构以问题为导向，安排专业团队为企业量身制定方案，对每一家企业分层次、分步骤提供质量管理、品牌培育、检验检测、标准和技术法规等培训，建立小微企业项目档案，便于统一管理和后续跟踪服务。

在打造一批示范区域方面，福建省市场监管局以促进沙县小吃产业整体质量提升为出发点、以聚合力量形成统筹推进组合拳为着力点、以解决产业链共性问题和企业突出问题为落脚点，逐步形成覆盖沙县小吃产业生产、加工、销售、文旅、品牌等全产业链的提升模式，逐步实现沙县小吃产业从“传统+家庭模式”向“技术+连锁模式”转变。

在健全一套监督机制方面，福建省市场监管局通过建立跟踪服务机制、建立评估通报机制、建立回看回访机制三个方式，巩固和提高认证提升行动的总体质量水平。

据悉，2019年以来，在已帮扶的700家小微企业中，目前已有近180家发展成为规模以上企业；其中2020、2021年帮扶小微企业已发展成为规模以上企业比例达30%以上，2019年的比例近50%，为福建民营企业发展壮大、高质量发展奠定良好的质量提升基础。

目前，福建省市场监管局以打造国家首批小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点——福建省三明市沙县区小吃产业认证提升行动区域试点为契机，鼓励省内其他地市争创第二批认证提升行动区域试点。通过单一企业精准帮扶和区域提升之间的协同推进，充分发挥地方产业园区规模优势和集聚效应，建立“由点及面、点面结合”的良性工作机制，积累更多可复制可借鉴的全国经验。

未来，该局将继续加大对小微企业的支持力度，积极落实各项政策措施，特别是“小升规”培育升级行动，按照“引导储备一批、培育发展一批、推进升档一批”的基本思路，逐步提升小微企业发展成为规模以上企业的比例，将小微企业质量管理体系认证提升行动再深化、再扩大、再升级，为福建民营企业创新升级、高质量发展作出更多卓有成效的努力。（陈永）