福建福州市晋安区提升监管服务水平持续优化营商环境

实现执法效率监管效能双提高

福建福州市晋安区提升监管服务水平持续优化营商环境

□ 张 莉 蒋诗晴 本报记者江 岱

近日，福建省福州市晋安区市场监管局以“铁拳”“亮剑”行动为载体，主动融入服务构建新发展格局中，持续优化执法环境建设，加强食品、药品、产品质量、特种设备等涉及公共安全和人民群众生命健康领域安全专项整治。

据了解，今年以来，晋安区市场监管局共立案查处各类经济违法违章案件381件，罚没入库188万元，同比分别增长300%和60%，实现执法效率和监管效能双提高。为持续深入优化营商环境，该局还多举措优化执法环境，不断激发经营主体活力。

执法理念更新迭代。晋安区市场监管局全面提升监管服务水平，深化工作机制，建立分工合理、职责清晰规范的执法程序。该局建立“简案快办、要案严处、类案同治”执法新模式，将“服务无处不在、监管无事不扰、执法正气凛然、安全寸步不让”理念全面融入执法工作。定期开展“优秀办案人员”“优秀案卷”评选，进一步提升全系统案件办理质量。建立重大疑难案件法制事前介入和集体讨论机制，全面推行行政执法公示、执法全过程记录以及重大执法决定法制审核制度，确保案件定性准确、处罚恰当。该局还不断推进案件网上运行，将处罚信息及时在政府网站公示，公示率达到100%。持续推进执法后续服务工作，一般程序案件延伸后续服务覆盖率达到100%。

民生安全执法深化。该局深入开展“铁拳”“亮剑”“双打”等综合执法行动，大力开展食品药品、质量安全、知识产权、广告宣传、网络交易等民生重点领域监管执法，坚决守住安全底线。督促企业加强全员、全过程、全链条风险管理。上半年，晋安区市场监管局在食品领域案件办结89起、药械化领域案件办结25起、知识产权案件办结25起、产品质量案件办结28起，同比分别增长约148%、240%、120%、180%。

优化监管同频共振。晋安区市场监管局成立区级药品专职检查员队伍，实现“局—所—队”三级执法实时指挥调度。今年以来，共联合执法28次，提升了基层监管所药品监管效能，累计检查发现、防范化解药品安全风险70余个，向公安部门移交案件线索两起。该局与区安办、区建设局开展“黑气瓶”联合执法行动；与公安、检察院、教育、农业农村、烟草等部门多次联合开展电动自行车、电线电缆行业、学校食堂及校园周边食品治理，执法保春耕，烟草整治等专项行动，累计查处案件35起，罚没款共计19万余元。

包容审慎刚柔并济。该局建立“简案快办、要案严处、类案同治”执法新模式，构建“事前提醒提示、事中无事不扰、事后免罚轻罚”的柔性执法监管工作体系，建立更具弹性的审慎包容监管制度；贯彻落实“首违不罚”“轻微减罚免罚”等执法新措施，实现市场监管领域跨部门“双随机、一公开”监管常态化，对符合包容审慎信用监管情况的加强行政指导，引导企业履行法定义务，改正不当行为。今年以来，共对14家企业不予行政处罚，对25家企业减轻行政处罚，对53家企业从轻行政处罚。同时，该局进一步压实执法人员政治责任，完善案卷评查工作制度，严格规范行政执法程序和自由裁量权使用。建立行政复议诉讼事中事后指导机制，推行行政执法公示、执法全过程记录以及重大执法决定法制审核制度，解决执法不严格、不规范、不公平等问题。

《中国质量报》