聚焦“四个点位” 压实“两个责任”

□ 贵州省贵阳市人民政府市长、市食药安委主任 马宁宇

“民以食为天，食以安为先”。食品安全“两个责任”机制推行以来，贵阳市坚决贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要指示精神，以创建国家食品安全示范城市为契机，加快建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，聚焦食品安全各环节的关键点、着力点、切入点和突破点，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任“两个责任”，严防严管严控食品安全风险，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

聚焦党政同责“关键点”，高位推动属地管理责任落地落实。党的二十大报告明确提出，要提高公共安全治理水平，强化食品药品安全监管。贵阳市委、市政府高度重视食品安全工作，抓住“关键少数”，把落实食品安全“两个责任”作为全市各级党委、政府“一把手”工程，定期专题研究部署相关工作，先后出台了贵阳贵安建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制、推动食品安全属地管理责任落地落实实施方案，和贵阳贵安食品生产经营者落实食品安全主体责任实施方案等系列文件，成立了市、县、乡三级“两个责任”工作领导小组，并抽调精干力量组建专班负责具体实施推进，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的食品安全责任体系，切实把思想和行动统一到国务院食安委和贵州省政府食药安委部署要求上来。目前，形成了由6100余名市、县、乡、村四级干部包保落实9.1万家经营主体的责任体系，切实建立了分层分级精准防控、末端发力终端见效的治理格局。

聚焦企业主责“着力点”，督导企业主体责任走深走实。安全的食品是“产”出来的，也是“管”出来的。贵阳市始终坚持以人民为中心的发展思想，将全市9.1万余家食品生产经营主体划分成A、B、C、D4级，通过制定食品安全风险清单、食品安全总监职责、食品安全员守则等，推行“日管控、周排查、月调度”工作制度，促进企业精准防控风险，真正把食品安全主体责任抓紧抓实抓到位。包保干部履行承诺、照单履职，每季度需到包保企业开展督导，职能部门跟进问题整改落实，全面加强全链条、实时、动态、闭环式食品安全风险管控，及时发现、消除食品安全隐患，督促企业落实主体责任，坚决守住食品安全底线。目前，全市食品生产经营单位共配备食品安全总监2100余名、食品安全员9万余名，在产在营企业配备率达100%。2023年第一季度，全市对在产在营企业开展全覆盖督导检查，共发现问题3400余条，已督促企业全部完成销号整改。

聚焦能力提升“切入点”，推进宣贯培训引导抓细抓实。贵阳市通过举办“两个责任”能力提升和食品生产经营主体业务能力提升线上培训班，分批多次组织企业主要负责人、食品安全总监、食品安全员、包保干部进行学习培训，全面解读食品安全法律法规以及《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）等新要求，配套制定“六大步骤工作图”“包保干部工作导图”和包保干部工作手册，进一步深化全市各级各部门对食品安全“两个责任”的思想认识，全面提高包保干部、企业负责人履职尽责能力。同步采取媒体宣传、组织倡议、集中宣讲等多种方式，全面宣贯《规定》的重要意义及内容要求，引导行业协会等行业组织发起落实《规定》的倡议，向食品生产经营主体印发告知书，开展“《规定》宣贯月”活动，掀起学习宣传贯彻的高潮。今年以来，先后组织开展相关宣贯活动30余场次，发放宣传资料6万余份。

聚焦包保实效“突破点”，持续深化“两个责任”机制见行见效。贵阳市鼓励各地各部门结合实际、大胆探索推动落实食品安全“两个责任”的新方法新路径。如：在全市实行全链条包保，将粮食收储企业、种植养殖单位、屠宰企业一并纳入分级包保范围，加强从田间地头到餐桌的全过程包保，从源头端强化责任落实。观山湖区推行食品安全管理师职业培训，聚焦食品安全管理师这一新职业，组织开展食品安全管理人员能力提升试点，实行食品安全管理师持证上岗准入和积分考核退出机制。目前，已举办9期食品安全管理师培训，66名监管人员、235家食品生产经营单位298人获得食品安全管理师资格。开阳县探索行业互律自助，逐步形成覆盖56个批发商、182户零售经营户、78家学校食堂的11个食品安全诚信互律组织，通过各成员之间对经营过程的相互监督和学习，促使行业经营规范管理。南明区、清镇市等区（市、县）创新实施多元化包保，通过对批发市场内的食品生产经营主体提级划片或采取乡镇（街道）干部下沉协助村（居）干部包保D级主体等方式，有效解决基层包保比例过高的问题。目前贵阳市各地已形成一些可复制、可借鉴、可推广的经验做法，为破解“两个责任”实践中的难题和困境提供了较好经验。

食品安全无小事，安全责任重于山。下一步，贵阳市将深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述和视察贵州重要讲话精神，以“永远在路上”的劲头，勇担责任、接续奋斗，突出源头严防、风险严控、过程严管，进一步压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，积极引导社会力量广泛参与食品安全综合治理，不断提高人民群众对食品安全的参与度、满意度和获得感，为深入实施贵阳贵安“强省会”行动保驾护航，确保全市人民“舌尖上的安全”。

《中国质量报》