北京出台市场监管行政指导工作规范

本报讯 （记者 徐建华）为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，优化首都营商环境，探索柔性监管方式，推进包容审慎监管，激发市场活力，进一步规范首都市场监管系统行政指导行为，近日，北京市市场监管局出台《北京市市场监督管理局行政指导工作规范》（以下简称《工作规范》）。这是市场监管机构改革以来，全国首家省级市场监管部门出台的行政指导工作规范。

行政指导是与行政处罚、行政强制等传统监管手段并行的一种管理方式，贯穿于市场监管全部业务工作中。北京市市场监管系统3年来开展行政指导万余次。《工作规范》在以往行政指导工作实践的基础上，适应市场监管新形势新要求，在4个方面进行了积极探索和突破。一是确定了行政指导的方式，主要包括行政辅导、行政提示、行政告诫、行政建议、行政约谈、行政示范等。同时，鼓励积极探索更多的行政指导实施方式，亦可将多种形式的行政指导加以组合，对特定行业或者特定行为、特定对象进行综合指导。二是明确了实施行政指导应遵循的基本原则，即合法合理原则、公开公平原则、自愿接受原则、方便快捷原则。三是规定了行政指导的适用程序和文书，进一步明确重大行政指导的内容和程序，确定了各部门的责任分工；针对书面形式实施的行政指导，统一规范了6种行政指导文书形式，载明了行政指导的对象、目的、时间、内容和实施人员等事项。四是明确了行政指导实施评价机制，包括明确规定效果评估、监督检查内容、督查整改落实以及责任追究和通报表扬等内容。

北京市市场监管局相关负责人表示，北京市市场监管系统将着眼运用行政指导解决监管中的热点、难点、焦点问题，让执法既有力度又有温度，促进长效监管、和谐监管，实现政治效果、社会效果、法律效果相统一。

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