坚持问题导向 强化风险监测——浙江湖州市长兴县2022年度监督抽检监测情况报告引发的思考

坚持问题导向 强化风险监测

——浙江湖州市长兴县2022年度监督抽检监测情况报告引发的思考

□ 孙建新 叶素红

食品安全是全社会共同关注的民生问题。浙江省湖州市长兴县市场监管局始终坚持问题导向，充分发挥食品抽检在排查食品安全风险隐患的靶向性作用，按照“统一制定计划、统一组织实施、统一数据分析、统一结果利用、统一信息公示”原则，统筹兼顾、监检结合，加大对高风险、低合格率食品的抽检频次，切实保障人们“舌尖上的安全”。

笔者以该县2022年度监督抽检监测情况报告为例，在进行点面分析的基础上，提出一些针对性的相关工作对策和建议。

一、食品安全抽检总体情况

2022年，长兴县市场监管局对涉及食品生产、流通、餐饮等环节29大类156项细类食品开展监督抽检2398批次，不合格（问题）食品74批次，总体合格率为96.91%，与2021年基本持平。

从食品大类看，不合格批次主要为食用农产品、肉制品和粮食加工品。全年74批次不合格（问题）食品中，食用农产品有62批次，占比达83.78%，覆盖姜、豇豆、辣椒、淡水鱼、海水鱼、鸡蛋、荔枝、芒果等17类，主要是噻虫胺、噻虫嗪、吡虫啉、恩诺沙星、五氯酚酸钠、地西泮等农药残留超标；肉制品3批次，均为腌腊肉制品过氧化值超标；粮食加工品2批次，是湿米线和米线脱氢乙酸及其钠盐超标。

从不合格项目看，主要集中在农药兽药残留。74个不合格批次（问题）食品中不合格项目共有84项，涉及重金属、食品添加剂、农药兽药残留和理化指标共4类，其中农药兽药残留不合格63项，占比达75%，涉及噻虫胺、噻虫嗪、吡虫啉、恩诺沙星、五氯酚酸钠、地西泮等13个项目；食品添加剂不合格10项，占比11.9%，涉及甜蜜素、铝的残留量、脱氢乙酸及其钠盐、苯甲酸及其钠盐、糖精钠等4个项目；重金属不合格6项，占比7.1%，主要是铜和镉2个项目；理化指标不合格5项，占比6%，主要是过氧化值和酸价2个项目。

从区域性风险看，主要集中在4个乡镇。全县16个乡镇（街道）实现100%全覆盖抽检，其中抽检不合格率靠前的乡镇（街道）分别是泗安镇、虹星桥镇、夹浦镇和李家巷镇，其中泗安镇抽检64批次，不合格5批次，不合格率7.81%，虹星桥镇抽检106批次，不合格8批次，不合格率7.55%，夹浦镇抽检94批次，不合格7批次，不合格率7.45%，李家巷镇抽检104批次，不合格7批次，不合格率6.73%，均超过6%。

二、存在的主要风险隐患

姜、豇豆、辣椒中农药残留超标成主要隐患。全年抽检姜类产品120批次，不合格29批次，不合格率24.17%。不合格项目主要是吡虫啉、噻虫胺和噻虫嗪等农药残留，其中噻虫胺的检出率达66.7%，成为主要来源。抽检豇豆11批次，不合格2批次，不合格率18.2%，不合格项目主要是倍硫磷和噻虫嗪。此类食用农产品不合格率较高的原因，一是农产者超量使用农药或未遵守休药期，还未分解就已上市；二是土壤中的农药累计残留量较高，被蔬菜吸收，土壤环境影响了蔬菜品质。

淡水鱼、海水蟹、海水鱼兽药残留和重金属超标风险继续存在。全年抽检淡水鱼108批次，不合格6批次，不合格率5.56%，不合格品种包含鲫鱼、黄鳝、鳊鱼、花鲢等，不合格项目涉及恩诺沙星、地西泮和五氯酚酸钠，其中恩诺沙星检出率为70%。淡水鱼兽药残留超标可能是在养殖过程中为快速控制疫病，违规加大用药量或不遵守休药期规定，致使产品上市销售时的药物残留量超标。全年抽检海水蟹（梭子蟹）1批次，不合格1批次，不合格率100%，不合格项目是镉超标，主要原因是梭子蟹对重金属富集能力强，能快速吸收水中的重金属镉。抽检海水鱼（老虎斑鱼、黄鱼）5批次，不合格2批次，不合格率40%。

杨梅、酱腌菜、肉制品等成为新增的主要风险隐患。全年抽检时令水果杨梅7批次，不合格3批次（均为外地杨梅），不合格率42.8%，均为糖精钠、甜蜜素超标。主要原因是杨梅中含柠檬酸、苹果酸、草酸等果酸，口感偏酸，果农或商家为抢占提前上市的价格优势，以添加甜味剂来提高杨梅的甜度。全年抽检酱腌菜2批次，不合格1批次，不合格项目是甜蜜素，主要原因是酱腌菜一般以小作坊、传统工艺为主，生产商缺乏食品安全规范生产意识，对添加剂的使用不够明确。全年抽检肉制品25批次，不合格3批次，不合格率12%，均为过氧化值超标，主要原因可能是制作加工过程中，肉类晾晒时间过长或加工温度过高，或储存、运输、销售等环节环境不符合产品贮存条件。

三、相关工作的对策和建议

深化管控加强培训，提高规范性。加强与农业农村、自然资源和规划、商务等部门沟通协作，强化食用农产品种植养殖环节安全监管，严格农业投入品管理，提升食用农产品质量安全水平。充分发挥培训教育作用，加强对农贸市场、菜市场等场所中一些小商小贩或小作坊从业者的培训，提升其质量控制意识和法律意识。建立进货验收制度，落实索证索票工作，不进来路不明食品，确保可追溯性。加大对不合格企业的处罚力度，同时对相关企业增加抽检频次。

强化风险有效监管，提高实效性。指导各业务科室根据以上风险点，分析风险产生的原因，找出问题症结，组织开展专项整治，强化日常监管，及时消除食品安全风险隐患。针对输入性风险高的食用农产品尝试采用“熔断”方式进行监管，利用数字化、可视化等智能手段监控消毒过程，结合线下抽检来验证效果。

加大处罚惩戒力度，提高震慑性。指导各基层所和执法队加强协作，督促生产经营单位落实下架、封存、召回、不合格原因分析、问题整改等措施，要求企业提交整改报告，必要时开展跟踪抽检。同时，严格按照法律法规规定，对不合格（问题）食品进行立案调查，对于问题严重的从严从重处罚，涉及犯罪的及时移送公安机关，处罚结果公开并纳入诚信管理。

社会监督主体责任，提高主动性。深入扎实抓好风险预警交流工作，不断拓宽风险会商交流范围。邀请技术机构、高校科研院所、行业协会、媒体等各阶层参与交流，组织专家开展风险解读，引导消费者正确认识食品安全。规范信息发布程序，扩大抽检监测信息的公开面，使社会各界和广大消费者知情安心，达到社会共管的效果，进而推动食品生产经营诚信体系建设，让企业主动落实食品安全主体责任。

《中国质量报》【工作探讨】