政府引导 市场主导 科技先导——浅析辽宁沈阳市市场监管系统如何优化服务推进检验检测行业健康规范发展

政府引导 市场主导 科技先导

——浅析辽宁沈阳市市场监管系统如何优化服务推进检验检测行业健康规范发展

□ 冯 航

党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家首要任务。检验检测行业作为质量发展的技术支撑，迎来新机遇。

质量基础设施更加现代高效，是《质量强国建设纲要》提出的6项主要目标之一。《质量强国建设纲要》还强调，质量基础设施管理体制机制要更加健全、布局更加合理，计量、标准、认证认可、检验检测等实现更高水平协同发展。辽宁沈阳市委市政府高度重视检验检测行业发展，把加强检验检测工作作为推动经济高质量发展、优化营商环境的重要内容常抓不懈。沈阳市市场监管系统坚持政府引导、市场主导原则，优化服务、积极作为，推进检验检测行业健康规范发展，推进经营主体提质升级、实体经济健康发展。

强化监督管理，树立服务新形象。沈阳市市场监管系统紧紧围绕市场监管总局“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作总思路，持续加大检验检测资质认定监管力度，坚持推行专业化、差异化、多元化、智慧化、规范化监督检查，构建沈阳市政府多部门联合监管工作机制，着力做好信用评价分类监管和对外公示诚信管理。近年来对4家出具虚假、不实报告的检验检测机构依法进行了处罚，结束多年来只查不罚的局面，有力震慑了检验检测不法行为。为有效发挥检验检测优化市场准入环境、支撑政府部门行政管理的重要作用，将44家符合条件的检验检测机构登记录入辽宁省行政审批中介服务信息管理平台名录库，为公共场所、水质、机动车等领域的行政审批提供公开、公正的中介检验检测服务。同时，着力做好“双随机、一公开”抽查和信用评价工作，确保检验检测中介服务能够依法依规助力审批部门严把准入关。

坚持科技引领，增强行业新活力。支持引导检验检测机构以改革创新为动力，不断提升创新基础能力、科研攻关能力与科技服务能力，形成推动科技兴检的强大合力。2021年，沈阳市共计投入检验检测科研经费1.02亿元，建立科研项目总计402项，67家检验检测机构被认定为高新技术企业，逐渐形成高科技检验领域新优势。强化科技赋能，不断升级检验检测服务效能，检验机构借助互联网踊跃推出网上订单服务。沈阳市市场监管事务服务中心建立起由1个线上平台、3个线下质量基础服务站和1支专业队伍组成的检验检测“1+3+1”一站式服务模式，用户通过服务平台对接可获得专属咨询服务。去年以来，该服务中心共出动专属服务2.5万人次，走访经营主体1.2万家，提供检验检测服务8.7万批次。

助力产业升级，展现监管新作为。陆续出台文件、持续强化宣贯，鼓励检验检测机构从单纯出具检验检测报告拓展到为客户提供产品设计、研发、生产等服务。全市各类检验检测机构积极响应倡议，提高站位，精准发力，切实为生产企业提供有效帮助，在培育检验检测核心竞争力、推动行业发展上取得新突破，在服务中小微企业提质升级、助力全市经济社会发展上取得新成效。去年以来，仅环境监测检验检测机构就为65家生产企业解决环保排污等实际问题375次，提供227台（套）设备实现资源共享。全市检验检测机构主动为企业及个体工商户按需提供公益性检验检测服务，累计为1626家企业及个体工商户减免检验检测费用256.2万元。

成立检验联盟，打造发展新格局。积极贯彻落实辽宁省委、省政府和沈阳市委、市政府关于沈阳现代化都市圈建设的工作部署，带动辐射鞍山等其他六城市一地区成立长效互利的“沈阳现代化都市圈检验检测联盟”，建立计量、产品质量、特种设备等领域工作组，整合各市共计4.8万项检验资质。依托沈阳市检验检测公共服务平台，搭建联盟功能模块供用户查询检索。联盟成员通过联席会议、工作研讨等形式互通信息、共享资源，充分发挥各地检验检测资源比较优势，共同发展、聚合共生，为社会、企业和消费者提供更加高效优质、方便快捷的检验检测服务。

坚持优质服务，持续提升效能。积极落实简政放权利好政策，稳步推进行政审批“一网通办”，每年为不少于 30家检验检测机构制定专门的“一企一策”能力提升建议书，组织不少于120家重点行业检验检测机构参加实验室能力验证，着力扶持和培育一批能力强、信誉好的品牌机构。10年来，沈阳市获得CMA证书机构从近200家增加到2021年底的412家，涉及建工建材、食品、医药、农产品、环境监测等34个领域，基本覆盖全市经济和社会发展领域。目前，沈阳市共拥有国家级检验检测中心28家，数量在副省级城市中名列第3；拥有省级检验检测中心31家，涉及电子电器、医疗、机械等14个领域，为促进地方经济高质量发展提供了有力的技术支撑和优质的质量基础设施服务。

（作者单位：辽宁省沈阳市市场监管局）

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