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中国质量新闻网讯 新疆哈密市市场监督管理局树牢“高质量监管服务高质量发展”的理念，统筹活力与秩序、统筹支持与规范、统筹质量与安全，强化监管“稳”的职能，迈出服务“进”的步伐，为市场主体生得下、长得壮、活得好营造良好发展环境。
一、优服务，以壮大市场主体之“稳”，优化营商环境之“进”
对标最优最好，着力在更高水平、更深层次服务市场主体发展壮大，全力营造最优政务和最好市场环境。
（一）服有温度。全面落实“优化营商环境提升年”各项举措，制定出台培育壮大市场主体16条措施，着力从市场主体准入与退出、提供高质量服务等方面制定措施。深化市场主体准入准营改革，推行企业开办“一件事一次办”，将企业开办时限压缩至2个工作日内。畅通市场主体变更退出渠道，符合简易注销企业1个工作日内完成注销，积极推进“歇业备案”。有效激发了社会创业创新热情，推动市场主体数量质量持续提升。截至5月末，全市新登记市场主体4362户，同比增长25.5%，网办率达97.9%。
（二）管有力度。打出涉企收费“组合拳”，全力推进各项降费政策落实，减轻企业负担，激发市场主体活力。聚焦行业协会商会及中介机构收费，杜绝借助行政影响力强制或变相强制行为，聚焦水电气等公用事业领域收费，规范自然垄断行业收费行为，聚焦金融领域收费，降低实体经济融资成本，聚焦交通领域收费，促进物流降本增效提质。截至目前，检查各类市场主体23家，责令清退相关费用10余万元。有力提升市场主体对降费政策的获得感。
（三）育有高度。坚持知识产权高价值运营，着力将“知产”转化为“资产”。会同科技局、法院，组织区域内11家科技型企业召开座谈会，面对面与企业交流座谈，为企业答疑解惑。邀请专家，面向33家企业和银行开展质押融资培训，积极拓展中小微企业融资渠道，推动创新资源、金融资本、产业发展有机融合，着力解决企业融资难融资贵难题。截至目前，实现知识产权质押融资1000万元。
二、严监管，以维护市场运行之“稳”，规范市场秩序之“进”
坚持以防范风险为政治担当，理清“管”与“理”的关系，找准监管规范和支持发展的结合点。
（一）守牢“三品一特”安全底线。全力推进国家食品安全示范城市创建工作，深入实施食品安全攻坚行动，落实风险分级监管、信用分类监管。从严落实“守查保”专项行动，靶向开展校园、农村、城乡结合部等重点领域，乳制品、肉制品等重点品种，食品添加剂规范使用等重点环节，假冒伪劣等重点行为的专项整治。综合应用监督检查、提醒告诫、行政约谈、立案查处等阶梯性监管工具，加强药化械监管，加大医院、诊所、社区卫生服务站检查力度。深入开展特种设备安全专项整治三年行动，突出城镇燃气安全排查整治。加大对地产滴灌带、纤维制品等产品监督抽查力度，推进重点产品质量安全隐患排查与治理。截至目前，“三品一特”立案23件。
（二）强化重点领域专项整治。依法选准执法“切入口”、把握时度效，聚焦民意最盼、危害最大、市场监管风险最大的重点领域，有序平稳推进各项执法活动。深入开展民生领域“铁拳”行动，严厉查处各类违法行为。严厉整治农村假冒伪劣食品，加大侵权假冒“一老一小”用品执法力度，突出对“衣食住行”领域执法检查，特别是查处制售假冒藏药案件，实现法律效果和社会效果有机统一，有效净化了市场环境，更好维护经济安全和产业安全，促进各类市场主体发展和保护创新，保障市场主体安全放心经营。截至目前，查处“一老一小”案件3件，查处民生领域案件119起。
（三）营造安全放心消费环境。树牢“人民至上、消费至上”理念，以营造安全放心消费环境为主线，努力提升维权效能。深入开展放心消费创建工作，积极培育发展一批放心消费创建单位。聚焦解决线下购物退货问题，积极引导区域企业参与线下购物无理由退货承诺活动。进一步完善消费纠纷多元化解机制，加大对12315消费维权快速通道单位（ODR）的动态管理，进一步完善消费维权快速通道工作机制，提高消费纠纷自行和解率，促进消费纠纷源头解决。有力营造安全放心消费环境，激发消费活力，让放心消费惠民利企。截至目前，处理投诉举报案件1104件，为消费者挽回经济损失76.02万元。
三、强质量，以强化技术支撑之“稳”，助推经济发展之“进”
大力推进监管与服务有机衔接，联动实施质量、标准、品牌强市战略，全力打造企业质量升级服务站。
（一）夯实质量基础设施。持续推进哈密质量基础设施“一站式”平台优化升级，深度开展微信小程序便民利企功能，不断完善线上服务功能和线下服务举措。建立完善质量专家库建设，引导区内外高质量的专家入驻平台，满足企业质量发展技术需求。依托“一站式”服务中心、服务站、服务车，扎实推进“质量技术服务上门”活动，为企业提供全链条、全过程、全生命周期质量技术综合服务。大力推进信用分级分类监管试点工作，推动“双随机、一公开”监管与企业信用风险监管结合，实现守信者“无事不扰”，违法者“利剑高悬”。全力做好政务信息公开，及时公布行政处罚信息，加大典型案例曝光力度。截至目前，公开政务信息94条，公布行政处罚信息10期，曝光典型案件7期。
（二）梯度培育企业品牌。聚焦电力、新材料、装备制造等重点产业，扎实推进质量强企“三个梯队”建设，精准选取区域内29家企业作为自治区、市、区县质量标杆企业培育对象，着力在标杆企业推动企业首席质量官制度试点，积极引导企业导入先进质量管理模式。全力推进“新疆品质”区域公共品牌建设工程，深入挖掘区域内特色产品和优势产业，借力新品工程，稳步推进辖区8家企业进行培育。全力推进标准化示范点工作，推动企业积极参与对标达标行动，鼓励和支持企业积极参与企业标准“领跑者”活动。截至目前，参与对标达标企业16家，发布对标结果42份。
（三）提升检验检测能力。扎实开展检测能力提升工程，通过管理激励、引进技术人才、开展技能“比武”、提升创新能力等措施，提升检验检测能力水平。围绕哈密煤化工主导产业，强化检验检测技术支撑保障作用，深入推进检验检测技术促进重点产业优化升级行动，聚焦哈密煤化工产业链供应链关键需求和市场职能需要，加强检测技术供给，大力推进煤化工实验室建设项目，全力服务哈密煤化工产业提质升级。
（新疆哈密市市场监督管理局 胡新平）
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