中国质量新闻网讯 5月24日,大连市政府新闻办公室召开“百日节点看进展 营商环境再优化”主题系列新闻发布会第三场,大连市市场监督管理局副局长、新闻发言人杨丽芸,大连市生态环境局副局长张泽勇,大连市信用中心副主任刘宁,大连自贸片区(保税区)管委会副主任张延羽,大连海关二级巡视员王伟介绍市场化水平有“高度”的有关情况。
大连市市场监管局坚持在思想上统一、方向上统一、行动上统一,围绕市场监管职能,在激发市场主体活力上聚焦,在政策支持上聚焦,在助企纾困上聚焦,为大连经济社会高质量发展作出应有贡献。
降门槛、提效率
充分激活市场主体动能
聚焦企业“准入、准营、退出”各环节难点堵点痛点,纵深推进商事制度改革,全力打造企业全生命周期服务链条,市场主体规模进一步壮大,市场主体活力进一步释放。
截至2022年4月末,全市实有各类市场主体865892户,同比增长7.86%;今年新登记市场主体39425户,同比增长28.6%。
一是宽准入,培育市场主体生态
探索实行行政确认制,在大连自贸片区推出企业注册登记行政确认制3.0版,实现公司章程承诺免审,后台办理环节无纸化审批、终端系统环节智能化确认、证照颁发环节立等可取。
将企业设立登记、公章制作、申领发票和税控设备、员工参保服务、公积金服务、银行预约开户等6个开办环节并为1个,线上“一网通办”,全市新办企业网办率达99%以上。
实行住所登记自主申报承诺制,申请人只需提交载明住所(经营场所)相关信息的承诺书即可办理登记,近半年共有5.5万户市场主体通过住所登记自主申报承诺制进入市场。
二是促准营,激发市场主体活力
实行市场主体登记注册和行政许可“一窗受理、并联审批、一口出照(证)”服务模式,最快4个小时就可实现准入和准营,完成“证照联办”业务近万件。
推行电子许可证“一业一库、一码查询”。在大连自贸片区推行将全部涉企经营资格凭证归集到一个“仓库”里,企业只需一个营业执照和一个二维码就可以开展生产经营活动,在办理审批事项变更时只需后台更新相关信息即可。
三是畅退出,优化市场资源配置
联合制定《关于进一步完善市场主体退出机制的实施意见》,依托企业注销“一网服务”平台,实行市场监管部门“牵头办”、各相关部门“联合办”、全程“网上办”。
简化注销流程和手续,实行企业退出“承诺联办”,只要全体投资人自愿签署企业退出承诺书,即可启动部门联办简易注销程序;简易注销登记公告时间从45天压缩至20天。
四是优服务,降低企业开办成本
推行“互联网+政务服务+金融服务”模式,在300余家银行网点设立企业开办“一网通办”申报终端和咨询导办员,在50余家银行网点陆续设立企业开办银政服务大厅,全程提供网上导办、营业执照自助打印和账户开设等服务。
将全市一般性企业开办时间压缩至4小时以内,企业设立登记时间压缩至2小时以内。
严监管、强执法
营造公平竞争市场环境
截至4月底,今年全市累计查处市场监管领域违法行为414起,案件数量同比增长19.31%,百姓关注度高的食品、药品、价格、广告等四大领域案件占全部案件总数的85.3%。
一是强化竞争执法
严格公平竞争审查,累计梳理政策措施223129件,涉及市场主体现行有效的政策措施1638件。
聚焦仿冒混淆、虚假宣传和违法有奖销售等不正当竞争行为,围绕保健食品、食品药品等民生领域开展专项整治,检查市场主体5280家次,查办不正当竞争案件7起。
二是强化价格监管
紧盯重要节点及常态化疫情防控下价格监管,印发《关于稳定市场价格秩序提醒告诫书》《关于进一步加强疫情防控期间市场价格监管工作的通知》。
推动减负降费政策落实,加强涉企领域收费监管,共检查经营单位3526家,发放提醒告诫函6200余份,约谈商户51家。
三是强化重点领域监管
持续推进2022民生领域“铁拳”行动,截至目前,共查处各类违法案件68起,结案42起,罚没款合计金额61.19万元。
深入开展2022“网剑”行动,加强网络交易市场监测监管。开展“打击治理‘黑广播、伪基站’违法犯罪”“冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护”等6项网络市场定向监测。
推进“医疗美容”“近视防治”“神医神药”等广告专项治理,监测传统媒体和互联网广告70余万条次,下达责令暂停发布通知书10份、行政约谈12次。
建机制、促创新
服务支撑市场主体发展
一是体现包容审慎
监管中既“无事不扰”又“无处不在”,推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变,从事前监管向加强事中事后监管转变,通过“互联网+监管”实现信息化监管,通过“双随机、一公开”实现公平监管,通过信用分级分类监管实现智慧监管。
以落实首次轻微违法行为告知承诺免罚制度为抓手,探索由刚性监管向柔性监管转变,制定首次轻微违法行为免罚清单,让监管执法有力度也有温度。
二是引领创新发展
培育市级及以上知识产权运营中心25家(国家级1家、省级2家),培育国家专利奖励项目17项(金奖2项)、高价值知识产权组合22个、省级高价值专利培育中心8家,2家世界知识产权组织技术与创新支持中心(TISC)获批,为服务大连市新兴和传统优势产业高质量发展打下坚实基础。
加快中国(大连)知识产权保护中心建设,争取年底前完成。
涉及高端装备制造和新能源两个领域的企业申请专利时,在大连即可受理,大大缩短时间,提升企业竞争的先发优势。
三是聚力助企纾困
推进知识产权质押融资“入园惠企”行动,年内争取实现质押融资10亿元。
通过小微企业名录系统集中公示惠企政策189项。
着眼质量基础设施建设,整合计量、标准、认证认可资源,“一站式”服务企业227家。
确定“小个专”党建工作联系点26个,帮助企业解决实际困难316个。
(供稿:大连市市场监管局)