把好“菜篮子”流通关|山东省临沂市市场监管局监管与服务并举促进质量共治

中国质量新闻网讯 （记者 朱文达）“通过驻场监管，我们可以开展每日不间断的检查，督促市场主办方和场内商户落实市场经营主体责任，营造更加良好的农批市场环境。”惠瑞民是山东省临沂市高新区马厂湖综合执法大队的一名执法人员，在临沂嘉兴水果批发市场驻场监管已半年有余，从车辆入场、水果抽样、样品检测，到水果交易、纠纷调处，他与另一位驻场监管员进行了全方位的监管服务，市场环境得到了进一步提升。

据了解，今年以来，为提升食用农产品批发市场标准化建设，从源头把控食品安全关、质量关，同时打响“中国食品之都”的城市名片，临沂市市场监管局进一步落实“驻场监管制度、‘快检+互联网’制度、定量监督抽检制度、扫码追溯制度、日常检查制度”的农批市场“五项制度”，推动企业提高主体责任意识，全力打造标准化食用农产品批发市场。

三方监管相结合 实现“进场全覆盖”

“今年以来，嘉兴水果市场以落实‘五项制度’为核心，不断完善创新各项管理措施，构建形成了严格规范、运转高效、反应快捷、监管全覆盖、全程可追溯的质量安全管理体系。”临沂嘉兴水果市场副总经理苏颜表示，从这里销售出去的果品辐射山东、江苏、安徽、河南、河北等地，在胶东半岛乃至全国都有较高的知名度。

记者了解到，如今作为大型集散地的临沂嘉兴水果市场，水果在进入市场前需要提供《产地证明》《农产品农药残留检测报告单》，进口水果需要提供《报关单》《检验检疫证明》《核酸检测证明》《消毒证明》等，并进行随机抽样检测；对无法提供相关证明或提供不全的，则全部采样检测。“快检结果会及时上传到省、市市场监管部门食品快检信息管理平台。”苏颜表示。

据介绍，对入场销售者认可的快检结果不合格或经实验室方法检验不合格的产品立即停止销售，采取无害化处理、销毁等措施，防止再次销售。而对一个月内连续出现2次及以上不合格产品的入场销售者，由市场开办者按照与其签订的食品安全协议，实行季度禁售。

在驻场监管和农批市场自行检测的基础上，临沂市市场监管部门每月会对每个市场进行不少于50批次的监督抽检，通过驻场监管、市场自主抽检和监督抽检相结合的方式，临沂市农批市场实现了“进场商品全覆盖、进场批次全覆盖。”

全过程可追溯链条 上下游双向质量把控

“山东省市场监管局搭建了统一食用农产品集中交易监管平台，农批市场入场销售者一次性注册，赋予销售二维码，所有产品交易通过扫码完成，实现各市场产品交易及检测处置数据实时上传。” 临沂市市场监管局副局长孙思权说。

此外，对入场销售的食用农产品种类及其产地证明或购货证明、产品合格证明文件、检测及处置结果等信息全部及时录入监管信息平台，实现了市场准入关口的把控。

“入场销售的食用农产品全部实现入场与出场数量相对应，实现产品来源与批发去向的全程可溯。市场发现不合格产品后及时双向发送信息，向上下游生产经营者作出警示。”临沂市市场监管局食品流通安全监督管理科科长张仕省表示。

据介绍，市场监管部门还对农批市场开办者、食品安全管理人员、驻场监管人员等开展了“山东菜场”APP培训，并组织市场开办者、入场销售者全部推广使用“山东菜场”APP，通过张贴公示“二维码”等方式，完成软件连通并数据接入，实现“来源可溯、去向可追、质量可查、责任可究”。

除了保障检验检测和全程可溯，临沂市市场监管局每半年组织进行1次全市范围内的交叉检查，山东省市场监管局每半年组织1次全省范围内的交叉检查，进一步落实了农批市场“五项制度”。

目前，像嘉兴水果市场一样全面落实了“五项制度”的农批市场，在临沂市已有6家。

“在这6家农批市场的前期制度落实的过程中，对于如何进行抽检、结果如何公示、公示栏的尺寸等细节，我们都进行了手把手培训。”张仕省介绍，从“五项制度”的前期推进到日常监管，市场监管部门一步一个脚印地踏好农批市场规范管理之路。

此外，为进一步推动山东省食用农产品批发市场食品质量安全监管“五项制度”的全面落实和经验推广，今年6月，山东省农批市场实施“五项制度”现场观摩会在临沂市召开，现场观摩了临沂市嘉兴水果批发市场在落实“五项制度”方面的经验做法。

“通过集中培训、现场观摩等方式，对标先进市场的管理理念、模式和措施，用‘五项制度’提升市场开办者、入场经营者的观念和责任意识，从依靠市场监管部门被动监管转变为市场主体主动落实法定责任，让监管部门与市场主体有力结合，更好地推动‘食安山东’创建。”孙思权说。