辽宁：进一步优化营商环境 更好服务市场主体

中国质量新闻网讯 12月15日，辽宁省政府新闻办召开新闻发布会，辽宁省市场监管局就关于进一步优化营商环境，更好服务市场主体的有关情况进行介绍。

“十三五”期间，辽宁省市场监管局围绕“放管服”持续深化商事制度改革，全力打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，积极为各类市场主体投资兴业营造公平、透明、可预期的营商环境。

一般性企业开办时间压缩至2天内

持续压缩企业开办时间，优化企业开办流程，完善一窗受理机制，加快企业开办“一网通办”平台建设和应用，企业开办实现各类信息即时共享交换、准入多环节同步办理，该省将一般性企业开办时间压缩至2天以内。其中，大连市、沈抚示范区等地区企业开办时间已压缩到0.5天。

深入推进“证照分离”“多证合一”改革，全面实行“32证合1”，企业只需向一个窗口提交一份材料，领取营业执照后即可生产经营。

2019年12月1日起，辽宁自贸试验区3个片区启动实施“证照分离”改革528项全覆盖试点。截至目前，辽宁自贸试验区62项审批事项实现当场告知、当场承诺、当场审批，已直接取消审批业务4541笔，占全部审批业务的12.25%，惠及企业3810户，占涉及审批企业总量的44%。已办理相关备案业务2273笔，惠及企业2032户。同时，以告知承诺和优化审批服务为重点，通过简化审批手续程序办结相关业务37061笔，审批用时较法定时限平均压减70%以上。

时限、材料、环节、次数大幅削减

积极推动行政许可事项“四减”工作。针对企业登记、重要工业产品、特种设备生产、检验检测机构、计量标准器具、法定计量检定机构、保健食品及特殊医学用途配方食品广告等行政许可事项，采取“最多跑一次”“一次性告知”“限时办结”“一网一门一次”等便民举措，形成行政许可事项清单，让改革红利惠及每个服务对象。

截至目前，实现“减时限”每项事项平均减少75.26%，“减材料”每项事项平均减少24.83%，“减环节”每项事项平均办理环节为3.45项，“减次数”办事者到办事地点最多次数为1次/项。

五年新增市场主体295万户

截至11月底，辽宁省实有市场主体总量达402.66万户，其中企业107.29万户，是2015年年底的1.93倍。5年间，该省新增市场主体295万户，日均新增市场主体1588户，且呈逐年增多趋势。

投资向第三产业聚集。截至11月底，该省企业和个体工商户第一产业占比3.43%，第二产业占比9.87%，第三产业占比86.7%，其中第三产业占比比5年前提高了1.91个百分点。该省企业第一产业占比3.18%，第二产业占比20.46%，第三产业占比76.36%，其中第三产业占比比5年前提高了7.67个百分点。

新兴产业发展迅猛。截至11月底，科学研究和技术服务业企业达到8.7万户，是2015年末的2.39倍；信息传输、软件和信息技术服务业企业达到5.54万户，是2015年末的1.79倍；文化、体育和娱乐业企业达到1.93万户，是2015年末的3.86倍；教育业企业达到0.7万户，是2015年末的10.14倍。

此外，辽宁省市场监管局还介绍了“十四五”期间即将开展的重点工作：实现“证照分离”改革全覆盖，企业开办“一网通办”“跨省通办”，探索开展长期吊销未注销企业强制注销试点，在该省范围内开展公司制企业住所与经营场所分离登记试点，出台《辽宁省市场监管领域轻微违法行为不予处罚实施办法》，建立以企业信用风险分级为基础的“双随机、一公开”监管机制。

发布会上，辽宁省市场监管局党组成员、副局长惠银安就该省市场主体发展相关情况答记者问。

（省市场监管局党组成员、副局长惠银安在新闻发布会上回答记者提问）

问：2020年辽宁省市场主体的发展情况如何？

截至2020年11月，辽宁省实有各类市场主体402.66万户，同比增长7.98%。在全部实有市场主体中，企业107.29万户，同比增长8.14%，占实有市场主体总量的26.65%。其中，内资企业105.67万户，同比增长8.27%；外资企业1.62万户，同比增长0.41%；私营企业95.21万户，同比增长8.94%，占全部实有企业的88.74%。实有个体工商户288.41万户，同比增长8.07%，占实有市场主体总量的71.62%。实有农民专业合作社6.96万户，同比增长1.92%，占实有市场主体总量的1.73%。

问：在推进登记注册全流程便利化方面有哪些举措？

优化企业开办服务。会同营商、发改、公安、人社、住建、税务等部门研究出台《关于进一步做好优化企业开办服务工作的通知》（辽市监联〔2020〕25号），完善企业开办“一网通办”平台功能，实现企业登记、公章制作、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记在线上一次身份验证、一表填报申请、相关信息实时共享交换、准入多环节同步办理。一般性企业开办时间压缩至2个工作日。

实现名称自主申报全覆盖。对企业名称自主申报平台进行升级改造，适用范围扩大到企业分支机构和个体工商户。通过名称自主申报程序新设企业15.59万户，新登记冠“辽宁”名称企业2.59万户。

全面推行经营范围规范化登记。为企业提供更加规范、便利的登记服务，推动了登记注册、审批许可与事中事后监管的有效衔接。通过经营范围规范化登记市场主体33.6万户。

持续提升全程电子化登记水平。加强平台升级改造，方便群众网上办事。1-11月，该省网上核准占比72.37%，网上设立登记占比91.59%。（王晓林 刘佳 山岩 赵铭）