甘肃市场监管等部门推进“不来即享”改革记

打造营商环境优化的靓丽名片

——甘肃市场监管等部门推进“不来即享”改革记

中国质量新闻网讯 不来就能享、企业得实惠。10月14日，甘肃省政府新闻办举行新闻发布会，省政府办公厅、省市场监管局、省工信厅等相关部门负责人分别介绍了推行涉企优惠政策“不来即享”的相关情况。

据悉，针对惠企政策“落地难、落实慢”，企业对优惠政策“找不到、不会用”，群众办事层层申报 “跑断腿”等顽疾，2018年4月，甘肃省委省政府加快转变政府职能，着眼于深化“放管服”改革，全面优化营商环境，大力推行涉企优惠政策“不来即享”机制。经过两年多的创新实干，如今，“不来即享”已成为全省优化营商环境的标志性成果，成为甘肃营商环境的一张靓丽名片。

惠企政策落地落实大转变

兰州新区建立了企业电子证照库，在办理行政许可时，实行证照信息“远程调用”“不来即享”。白银市为群众提供“不见面”服务礼包，通过快递人员上门取件送件，帮办团队全程代办，实现政务大厅办事服务“不来即享”。张掖市甘州区梳理了70项“不来即享”服务清单……

“企业普遍反映，不来即享通过精准推送，实现了从‘企业找政策’到‘政策找企业’的转变，从‘最多跑一次’到‘一次都不跑’的转变，从‘层层申报’到‘直达直通’的转变，优化了政务服务方式、提升了政务服务水平，极大便利了企业办事、降低了企业成本，让企业真正享受了政策红利，切实打通了惠企政策落地落实的‘最后一公里’。”甘肃省政府办公厅副主任黄欣介绍说：“‘不来即享’得到国办认可，在全国进行推广。今年7月底国办印发《关于深化“放管服”改革优化营商环境经验做法推广工作的通知》，将甘肃省‘不来即享’做法列入全国‘放管服’改革十大典型经验，是西北唯一入选的省份。”

“不来即享”提高了企业和群众的获得感、满意度，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力支撑。同时极大地激发了市场活力，促进经济高质量发展。特别在今年新冠肺炎疫情期间，为应对疫情支持中小微企业平稳健康发展，甘肃先后出台促进经济健康发展“55条”、支持中小微企业发展“36条”、《“六保”工作方案》，各部门配套出台相关政策措施，服务系统将这些惠企政策及时、准确、精准推送，让企业对惠企政策应享尽享、应知尽知，有力地推进了中小微企业的复工复产和复商复市。1-8月，全省新增市场主体18.91万户，同比增长7.96%，面对疫情不降反升，实现了“留住青山”；上半年全省生产总值同比增长1.5%，取得了位列全国第三的好成绩。

涉企政策精准推送“新平台”

“让企业使用更便捷、政策推送更精准、服务企业更贴心，确保政策措施落细落小落准，释放出最大的政策效应，让省内各类市场主体享受到最大的政策获得感。”据甘肃省工信厅副厅长陶英平介绍，目前，甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统已完成网络及数据互联互通，初步实现为全省中小微企业提供精准推送政策、普惠性政策“不来即享”、对接企业融资需求、与企业在线交流、在线问卷调查、业务申报“不见面”办理、跟踪督导和统计反馈等七个方面的功能开发，逐步实现惠企政策“不来即享”。系统实现“不来即享”业务办理系统链接，对普惠性政策、刚性激励政策，初步做到“一键办结”，应享尽享、即享即兑，有效解决企业反映的政策“走得慢”“多次跑”等问题；对于融资服务等条件性优惠政策，分类指导帮助具备条件的中小微企业应享尽享，解决政策“看得到、摸不到”“听得到、不会办”等问题。

同时，将国家和省上各类涉企优惠政策纳入平台，按照稳岗就业、财税支持、融资服务等不同性质进行分类，形成涵盖43个部门的“政策库”。目前已有24个部门共梳理245个涉企政策文件可向企业直接推送；梳理全省41.9万户中小微企业信息录入平台，从行业、规模、类型等方面对企业进行“标签化”管理，形成“中小微企业库”。通过大数据分析，将政策点对点向企业精准推送，中小微企业家只要在手机平台上输入企业注册号信息和验证信息，就能立刻匹配出与其相关的税费减免、社保缴纳、金融扶持等方面的政策，有效解决了中小微企业对政策“不知晓”“找不到”等问题。

培育保护发展市场主体的“及时雨”

“省市场监管部门担负着保市场主体的重要职责”，甘肃省市场监管局副局长李雪楠介绍说，今年5月，省局会同丝绸之路信息港公司开发建设了“甘肃省保市场主体公共服务平台”，成为全省首个保市场主体综合性服务平台。该平台主要设置了政策推送、不来即享、融资服务、甘味电商、债权交易、就业培训“六大板块”，已汇聚56项近315条政策信息和全省184万户市场主体信息。

李雪楠说，“甘肃省保市场主体公共服务平台”创新推出的“一站式”“点对点”等‘不来即享’措施受到了市场主体普遍欢迎，各板块作用发挥明显。目前，平台已在线公布认证认可、知识产权、检验检测、会计、审计、税务、司法鉴定等11类事项的471家服务机构的基本信息，各类市场主体通过平台获取的服务信息已达3760次。

融资服务板块已有18家金融机构、4家担保公司入驻，发布了政采贷、电子保函、抵押贷、消费贷等106款金融产品，实现申请金融产品374笔，金额达到7622万。完成87笔电子保函申请，涉及保证金额1562万元、项目交易金额45.6亿元。政采贷等金融服务办理时间由原来14天缩短至5个工作日；甘味电商板块聚焦全省各市州“独一份”“特别好”“好中优”“错峰头”的“甘味”特色农产品的生产、销售和质量保障，形成集约化、规模化的线上“大市场”，助力全省产业扶贫；债权交易板块帮助市场主体盘活债权债务，并已与全省农民工工资支付管理公共服务平台——“陇明公”系统完成对接；“就业培训”板块为市场主体提供线上招聘渠道，目前累计点击量达6575次，有7408人次享受到了专业化远程教育服务。

在此基础上，省市场监管局着力探索平台“智能服务”，嵌入“人工和机器人智能客服系统”，采用人工语音服务、视频服务、快捷问答服务等辅助方式，及时答复客户提出的问题，为用户操作、业务办理、流程引导提供相对精准答案，实现从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变。（杨柳岗）