市场监管总局答网民关于“降低产品CCC认证费用”的留言

来自广东深圳的网民“开心”（手机尾号9626）说：我是一名小企业主，建议：一是适当降低产品3C审批和年审的各种费用，使创新产品门槛大幅度降低；二是加大对产品虚假宣传的处罚力度，如技术参数不标、虚标，不公开技术标准等，让更多踏踏实实的企业受益；三是加快行业技术标准出台速度和推广力度，而且应该免费，鼓励企业使用。

市场监管总局回复：

一、有关背景情况

强制性产品认证（以下简称CCC认证）是我国按照市场化、国际化原则对涉及人身健康安全环保的产品实施的市场准入制度，由第三方技术机构负责评价、发证，政府部门负责实施监管。

2015年，国家发展改革委印发《关于放开部分检验检测经营服务收费的通知》（发改价格〔2015〕1299号），CCC认证不再实施政府定价，转为由CCC认证实施机构根据市场确定价格。

二、降低CCC认证费用措施

近年来，市场监管总局深入贯彻落实“放管服”改革要求，通过推动强制性产品认证制度改革，降低认证费用，减轻企业负担。

一是缩减CCC认证目录。按照必要性和最小化的原则，共分4批将62种产品调出强制性产品认证目录，减少强制性产品认证有效证书10多万张，缩减目录种类41.3%。

二是引入自我声明评价方式。将19种产品由第三方认证转为企业自我声明，涉及有效证书21万多张，CCC认证机构不再收取认证费用，有效减少认证费用。

三是优化认证实施程序。对不同认证项目整合工厂审查环节，实现“一次检查、多张证书”，并实施“先发证后审厂”，认证证书平均单张减少认证成本约4000元。

四是粗化认证单元。简化单元划分的原则和要求，整体压缩认证单元数量10-15%左右，减少证书数量。

五是对企业实施分类管理。指导CCC认证机构减少对优质企业的监控，降低优质企业的认证成本。以家电产品为例，一家I类企业从每年监督一次，减少到每两年监督一次，每年减少认证监督成本约4000元左右，降低成本率23.41%。

六是促进公平竞争。增加CCC认证实施机构数量，引入适度竞争，提升机构服务能力，引导机构优化服务，推动机构间认证检测结果互认，降低企业获证成本，给企业更充分的选择权。

三、下一步工作

完善强制性产品认证制度，建立科学合理的认证目录动态调整机制，进一步优化认证流程，督促和指导认证机构强化服务，发挥市场竞争机制，优化营商环境，降低企业认证费用。

对于留言中提到的“技术参数不标、虚标”等问题，涉及《产品质量法》相关规定。目前，正在修订的《产品质量法》相关规定中，对产品不符合所标识的国家标准、行业标准等作出明确规制。在2020年开展的反不正当竞争法执法检查过程中，我们也将密切关注相关情况，在下一步修订完善相关规定过程中重点予以研究。

市场监管总局深入贯彻落实《中华人民共和国标准法》和国务院印发的《深化标准化工作改革方案》对行业标准管理提出的新要求。依据《中华人民共和国标准法》有关规定，行业标准由国务院有关行政主管部门制定。为进一步规范行业标准管理，市场监管总局2020年4月印发《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》（以下简称指导意见）给国务院有关部门，指导意见对行业标准的制定及公开等方面都提出了具体要求：一、行业标准的制定过程中要加强关键技术指标的调查论证、比对分析、试验验证，要广泛征求意见，要优化行业标准审批发布流程，提高审批效率，鼓励行业标准制定部门建立涵盖立项、起草、征求意见、审查、批准发布等环节的信息平台，强化标准制定信息公开和社会监督。二、行业标准要“公开为常态、不公开为例外”，要加强行业标准信息公开平台建设，推动新发布的行业标准文本依法全部公开，推进存量行业标准文本向社会公开。