浙江省市场监管局与阿里巴巴签署战略合作协议

中国质量新闻网讯 5月26日上午，浙江省市场监管局与阿里巴巴集团共同签署战略合作协议。此次合作着眼于互联网经济的持续健康发展和治理能力、治理体系现代化的加快推进，在助力复工复产、培育新业态、打造放心消费、聚焦风险防范、打造“数字大脑”等多个方面进行深化。业内人士表示，这标志着双方在网络治理体系和治理能力建设，以及政府数字化转型方面的合作进入了更广领域、更深层次和更高水平。

政企合力落实“六稳”“六保”

年初，针对突如其来的新冠疫情，浙江省市场监管局与阿里巴巴发挥各自优势，密切协作，联手开展了野生动物交易、防护用品风险监测处置和涉疫商家“信用修复”、上线“浙里好吃”网上集市等系列行动，真正为商家排忧解难，消除他们的后顾之忧。在做好疫情防控工作同时，有序推动企业复产复工，取得了积极效果。在疫情防控进入常态化时期，浙江省市场监管局紧密结合市场监管职能，加强政企协作，探索创新促进市场主体健康发展的系列服务举措，突出保企业促发展，保民生稳供给，不断推动产业转型升级，创新发展，为社会经济高质量发展提供新动能。

引导直播、社交等新业态健康发展，拓宽市场主体营销渠道。深化浙江省网络市场示范区建设，拓展网络经济未来发展阵地，为行业健康发展发挥引领示范作用。引导市场建设电商直播中心，支持以直播、社交、短视频等新模式带动商品展销,推动“人、货、场”深度融合。搭建政企对接桥梁和服务窗口，发挥电商平台资源集聚优势，鼓励中小微企业上线上云。鼓励阿里巴巴深度布局“直播带货”、“社交电商”等新模式新业态。支持阿里巴巴推出智慧餐饮整体解决方案的落地应用，发展“线上下单、无接触配送”模式，发展农副产品“生鲜电商+冷链宅配”模式，推动各项服务标准的制定实施。

坚持人民至上理念，打造放心网络市场消费环境。全面实施“放心消费在浙江”行动，开展“放心消费电商平台”创建，支持平台内浙江网店开展“放心消费单位”建设，醒目展示放心消费单位标识及承诺。实施网络订餐食品安全提升行动。加大对盒马、天猫超市、饿了么、口碑等地方生活服务品牌扶持力度，打造行业标杆，为优质供给提供强有力保障。拓展提升名特优食品小作坊网上集市，助力食品小作坊和小微企业搭上互联网快车道。指导阿里巴巴开展“网络餐饮监管示范街”创建，清除无证、无照和卫生条件脏乱差的入网餐饮服务经营者，推广网络订餐“外卖封签”“无接触配送”，推进“网上阳光厨房”建设，营造网络订餐放心消费环境。

科学应变提升治理能力

近年来，网络经济持续高速发展，面对5G时代的到来以及疫情带来的新挑战和新机遇，电商新业态迭代加迅，变幻复杂。去年浙江省网络消费投诉举报38.13万件，已占投诉举报总量的47.49%，网络治理面临前所未有的新挑战。面对如此巨大的网络治理任务，浙江省市场监管部门积极适应网络经济发展新趋势、新变化，坚持包容审慎、鼓励创新原则，全面加强与阿里巴巴集团合作，发挥政企双方的各自优势和聚合效应，完善合作机制、拓展合作领域，提升合作成效，加快推进网络治理体系建设，防范和化解网络市场风险，打造公平竞争的网络市场环境。

聚焦网络风险防控，提升网络管理现代化水平。加快推进“全国网络交易监测平台”建设，加强全国互联网广告监测中心政企协同，全面提升网络交易、网络广告发布等监测水平，增强网络风险研判能力，形成网络风险分析、发现、防范和警示的闭环。阿里巴巴为平台建设应用提供技术支持，分享风险防范模型，完善数据协查和风险处置机制，做好电商平台与监测中心的系统对接示范。推进电商平台信用建设，深化政企大数据交互应用，完善失信联合惩戒机制。加强网络交易假冒伪劣、刷单、价格欺诈等失信行为信息的交互共享，对信用异常企业实施信用分类监管。

联手打击网络违法，推进非常时期协作机制建设。深化“互联网市场监管执法办案”平台应用，完善网络违法案件的在线协查和快速协查机制，推进长三角区域线上线下一体化联动执法。支持阿里巴巴打造行业领先的知识产权保护机制，将浙江省驰名商标、知识产权保护直通车名录库商标等重点企业纳入保护清单，共同推进中国电子商务领域专利执法维权协作调度(浙江)中心、电商平台知识产权纠纷在线调解平台建设，打造全国知识产权保护高地。共同推进互联网领域反垄断合规机制、突发重大公共卫生事件或重大自然灾害等非常时期特殊重要物资价格协查机制等协作机制建设。

共同强化综合治理，打造“安全便捷”药品平台。聚焦“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）监管，整合各方信息技术资源，打造具有浙江特色的“数字药监”体系。共同推进24小时“网订店送”药房500家民生实事建设，深化技术合作，加强信息共享，强化药品追溯体系、互联网药品净网平台等项目建设。打造化妆品“线上净网线下清源”综合治理机制，打击利用网络违法销售化妆品行为，切实保障公众化妆品消费安全。

技术赋能加快数字化转型

浙江省深入实施数字经济“一号工程”，通过政府数字化转型推动治理手段和治理理念全面提升，“一图一码一指数”等精密智控措施在打赢疫情防控战中起到了至关重要的作用。最近，浙江省再度提出，要深化“最多跑一次”改革，建设“整体智治、惟实惟先”现代政府，争当区域治理现代化排头兵，将政府数字化转型打造成为“重要窗口”的标志性成果。充分运用阿里巴巴在云计算、移动办公等领域的技术优势和生态优势，深层次开展重点项目合作。以“数字大脑”为统领，带动市场监管数字化转型，奋力打造“整体智治”的现代市场监管，是市场监管数字化转型的新要求新方向。

共同推进数字“智理”，打造市场监管“数字大脑”。以市场监管“数字大脑”为核心，开展深层次的云平台、大数据等信息新技术交流与合作，提升“互联网+政务服务、监管、督查”成效，打造高效协同的数字化政府。深化“最多跑一次”全面应用云平台、浙政钉等环境支撑，推动掌上办公、统一行政执法平台等重大项目建设。阿里巴巴提供数字驾驶舱、政务中台2.0、“数据高铁”、数据治理、区块链、物联网等前沿技术咨询和支持，通过不断建设提升，全方位构建整体、规范、闭环、精准、智治的市场监管数字化治理体系。

根据协议，双方还将不断完善交流会商机制。组建深化战略合作协议推进工作领导小组，建立定期会商机制，加强对重大问题及时的交换意见、研究对策，推进各个合作项目落实落地。建立日常政企工作联动机制，定期组织业务培训和技术交流，就出现的网络热点、新型法律问题探讨研究，不断推进互联网法制环境的完善。（鲁利军）