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把“银发经济”做成朝阳产业

2022-06-20 11:35:20 中国质量报

□ 黄琳斌

云南省6月12日发布关于加强新时代老龄工作的实施意见,将推动“银发经济”发展作为一项重点任务,提出健全产业政策、培育重点产业、激活老龄产品市场等举措。

“银发经济”,一般认为是指面向老年人的多层次、多样化产品和服务,既包括传统的衣、食、住、行等实物消费,也包括健康管理、医疗保健、护理康复、家政服务、养老金融等服务消费,还包括文化、艺术、体育、休闲、娱乐等新型消费,涵盖国民经济众多领域,涉及相当长的产业链。我国60岁及以上人口已超2.64亿人,占总人口的比重达18.70%,预计“十四五”期间将突破3亿人,老龄化的进程还将进一步加快。随着经济社会的发展,老年人综合素质不断提高,老年人消费观念更新,消费意愿和消费能力增强,其需求结构正从生存型向发展型转变。这些都为发展“银发经济”提供了无限的商机、广阔的市场和巨大的前景。2016年—2020年,我国“银发经济”市场规模持续上升,年增长率为25.6%,2020年总量已达5.4万亿元,今年有望突破10万亿元,预计2030年将达13万亿元。“银发经济”已成为拉动经济增长的新引擎,并有望在未来成为支柱产业。

推动“银发经济”健康稳步可持续发展,首先需要建立系统性、整体性的产业发展政策。虽然近年来国家相关部委出台了一系列政策,不断深化“银发经济”领域的“放管服”改革,努力破解市场准入、用地、用工、融资等难题,但总体看顶层设计不足,政策体系尚不健全,缺乏系统的老龄产业发展规划,各部门出台的政策相互配套衔接不够,产业发展方向不够清晰;现行各产业政策原则性规定偏多,实操性、可行性不强。针对这一问题,去年年底通过的《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》明确提出,加强规划引导,编制相关专项规划,完善支持政策体系,统筹推进老龄产业发展。

当前我国老年用品企业整体显得小而散,创新能力弱、产品种类少;行业质量标准缺失、产品质量不高,整个产业总体处于低水平循环状态,远远不能满足老年群体的实际需求。为此,要积极培育优质品牌,引导老龄产业集群发展。需要鼓励多方共建特色养老产业合作园区,加强市场、规则、标准方面的联通,优先培育一批龙头企业,打造一批创新力强、品质优良、标准规范、产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的产业集群,大力通过科技创新丰富适老产品和服务供给,形成一批具有国际竞争力的知名品牌,推动壮大国内市场,推动老龄产业迈向全球价值链中高端。

此外,各地各部门应当积极作为,就养老服务体系、健康支撑体系、老年用品产业、科技化智能化升级等领域加强系统谋划,不断优化营商环境,支持创新创造,引导和鼓励国有资本、社会资本等不同资本,企业、民办非企业单位等不同组织,共同推动“银发经济”高质量发展。

《中国质量报》

(责任编辑:水川)
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