访全国政协委员、内蒙古自治区市场监管局局长白清元

提升质量强国战略牵引作用

——访全国政协委员、内蒙古自治区市场监管局局长白清元

□ 李 艳

“质量是推进供给侧结构性改革，构建新发展格局的重要抓手。质量强国战略真正落实为全社会共同践行的国家战略，应从深入开展质量强国政策理论研究、完善考评机制、全面加强质量基础能力建设等5个方面精准发力。”全国政协委员、民革内蒙古自治区委主委、内蒙古自治区市场监管局局长白清元接受采访时如此说道。

经过认真调研，听取各方意见和反复认证，今年全国两会上，白清元带来了《关于提升“质量强国战略”牵引作用的建议》《关于强化食品安全监管的建议》《关于在国内大循环背景下推进智慧物流发展的建议》等5件提案。

“实事求是地讲，我国产品质量水平和核心竞争力与世界先进水平相比还是有较大差距。”对于如何深入贯彻党中央反复强调的以“提高发展质量和效益为中心”，白清元认为，应坚持统筹谋划、整体研究，切实推动各部门、各单位加大狠抓质量提升的工作力度，从实践层面真正践行党中央的部署。

如何提升质量强国战略的牵引作用，白清元表示，一要深入开展质量强国政策理论研究，切实把质量强国作为支撑国家现代化建设的基础能力，将覆盖产品、工程、服务、环境四大领域的质量统筹谋划、整体研究，形成完善的大质量理论体系和工作体系；二要进一步完善质量强国战略考评机制，建立起能够有效评价质量工作绩效的考核评价体系，还要坚持分类指导，综合考虑地区差异，同时加大对考核结果的综合运用；三要建立形成战略实施的投入保障机制，建议从国家层面出台一批推动实施质量强国战略的配套政策，建立和落实质量强国资金投入的长效机制，各级政府也要建立与区域经济发展水平相匹配的质量投入机制，形成推动实施质量强国战略的工作合力；四要健全完善品牌培育和激励机制，建议从国家层面出台一批加强品牌建设的制度文件、激励措施、支持政策等，促进资本、技术、人才、资源向品牌集聚，下功夫培育一批拥有自主知识产权和核心技术、市场竞争力强的知名品牌，同时切实加大对自主质量品牌的宣传、推介力度，动员全社会信任品牌、使用品牌，树立“中国制造”的良好形象；五要全面加强质量基础能力建设，建议从国家层面加大对西部地区的质量基础设施建设投入力度，完善技术支撑体系，打造形成一批具有较强影响力和品牌效应的质量技术支撑平台，切实为实施质量强国战略奠定能力基础。

在有关强化食品安全监管的建议中，白清元指出，要抓住主要风险，准确研判，精准施策，梳理完善食品安全标准体系，建立科学完备的食品检验检测体系、务实高效的队伍素质提升体系和食品安全信息化监管体系，以及完善相关法律法规，从根本上保障我国的食品安全。

就构建进口冷链食品疫情防控管理体系，白清元说，当前进口冷链食品及其包装可能成为远距离跨境携带和传播新冠病毒的载体，而冷链食品的防控又受到封存场地、检测能力、消毒设施、人员配备等多种因素限制，实践中防控难度较大。为此，白清元建议，一是建立进口冷链食品疫情防控统一指挥协调机制。按照疫情风险等级统一采取防控政策措施，口岸城市设立集中监管仓，统一组织对进口冷链食品外包装进行检测消毒，发放统一格式的核酸检测证明和消毒证明。卫健部门制定统一的检测消毒规范和操作指南，监管第三方检测消毒机构按规范要求检测消毒，建立跨地域防控指挥协调机制。二是建立进口冷链食品疫情防控法律制度保障。强化建章立制，将经实践检验的防控经验做法上升为规章制度。如各地市场监管部门形成的审查关口前移、信息化、全链条追溯、召回和无害化处置等经验做法。明确法规界定，针对进口冷链食品跨区域流动、涉及环节多、主体性质多样等特点，导致监管更为复杂，现有法律规定较为分散，易引发理解和适用的不统一等问题，应对法规条款进行体系化的明确规定或对适用问题进行释义，对管辖、监督检查、强制措施、行政处罚适用等问题作出规定，并对行政约谈、行政指导、信用联合惩戒、熔断等对其适用条件、程序进行统一规定和完善，使其发挥更大的作用。三是加快建立健全统一的进口冷链食品追溯管理平台，实现全国追溯信息互联互通。加强线上线下监管的有机衔接，线上以数据分析为主，线下以随机抽查和快速反应、应急处置为主，线上线下相辅相成，有效解决重要食品追溯耗时长、工作量大、追不彻底等问题，切实提高食品安全智慧监管水平。

就如何发挥制度优势加大科技创新力度做大做强我国民族种业，白清元表示，保障国家粮食安全、食品安全，做好“三农”工作至关重要。针对我国种业创新发展存在的问题，他开展专题调研，从壮大国有控股种业集团、重点攻克大品种的育种技术关卡、加强国家级作物育种繁育基地建设等方面提出相关对策建议。

《中国质量报》【两会·市场监管人】