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四川省“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动成果丰硕

2021-05-31 10:43:05 中国质量报

天府大地春雷响

四川省“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动成果丰硕

□ 本报记者 龚志伟

最近半年来,在“天府之国”四川省,有一项活动可以说是家喻户晓、如雷贯耳,这就是“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控执法行动(以下简称“春雷行动2021”)。“春雷行动2021”在四川省委省政府的重视领导、四川省市场监管局的统筹组织下,全省上下精心布置、行动迅速、扎实推进,围绕“防疫治乱保安全 提质稳增促发展”行动主题,通过3个多月的集中整治,有力打击违法行为、守护民生安全、规范市场秩序、优化营商环境、服务经济发展,取得明显的法律效果、经济效果、社会效果。

“春雷行动2021”不仅雷声大势头猛,更是风雨骤硕果丰,用行动与数据交出了一份优异的答卷:行动期间,四川省各级市场监管部门出动执法人员51万余人次,检查各类市场主体55万余个,开展协作执法5371次,开展行政指导、行政约谈4536次,为消费者挽回经济损失约1亿元,全省市场监管部门共立案查处案件37802件,案值3.04亿元,罚没共3.71亿元……

高位谋划统筹 推动有力有效

自2020年12月15日“春雷行动2021”启动以来,四川省高度重视并加强组织领导。四川省副省长李云泽出席启动部署会议并作重要讲话,从高度重视“物防”工作、梯次筑牢“四道防线”、压紧压实“四个责任”、进一步提高防控实效和统筹推进“春雷行动”5个方面作了系统部署。全省各市(州)党委政府领导高度重视,通过专题批示、调研督导等方式,压紧压实责任,推动工作落地落实。攀枝花、泸州、德阳、绵阳、广元、南充、广安、巴中8个市以市人民政府办公室名义,印发行动工作方案;成都、广安将“春雷行动2021”纳入市委市政府元旦春节重点工作;达州、泸州、凉山由分管副市(州)长担任领导小组组长;凉山州春雷行动领导小组为州政府常设议事协调机构,市(州)党委政府领导肯定性批示共有48条,带队检查89次。

为强化调研指导,压紧压实责任,推进行动有节有序开展,李云泽春节前先后率队赴绵阳、德阳等地,就疫情防控、食品安全等重点工作开展调研,督促当地全力做好主要民生商品的保供稳价工作,切实维护春节假期价格稳定,从源头上把好食品安全关等工作。与此同时,四川省市场监管局印发了《关于2021年春节前省局领导赴联系市(州)调研督导走访工作的通知》,由局领导带队,分11个调研督导组对各地“春雷行动2021”开展情况进行督导。该局多次召开调度会,扎实推进行动开展。3月1日至5日,四川省市场监管局“春雷办”采取“四不两直”的方式,对全省21个市(州)“春雷行动2021”开展情况进行暗访检查。各市(州)也组织督导组,对各县区的工作开展情况进行督导,推动专项行动有序开展。

创新手段举措 深化横向协作

为切实提升行动实效,四川省市场监管系统集思广益,在创新市场监管手段和机制方面进行有效探索,做深做实专项整治,提升行动质效。如成都市在全省率先实行冷库库长责任制,被四川省市场监管局在全省推广;德阳市建立全省首个进口冷链食品集中监管仓,为全省进口冷链食品集中监管提供可复制的工作经验;南充市仪陇县集中监管仓采取最小单元赋码直达消费者的做法,被全省推广;泸州市委、市政府印发《泸州市加强知识产权保护实施方案》,建立高端装备制造、生物医药、新能源新材料等18个重点行业知识产权数据库,促进知识产权保护能力提升;绵阳市市场监管局与市中级人民法院联合出台《关于建立食品药品、知识产权保护联动工作机制的实施意见》,在全省市场监管系统率先就食品药品安全、知识产权保护等重点领域建立“府院联动”工作机制。

为强化行动的深度与广度,全省各地市场监管部门还深化横向协作,注重纵向联动,聚集专项行动合力,积极加强与相关地区、相关部门沟通协调,充分发挥自身职能作用,着力构建调查取证、信息共享、宣传报道等工作协作平台,建立和完善案件共商、优势互补、力量共用、信息共享的执法办案联动机制,强化省市联动、市县联动、县所联动及单位内部联动,形成执法合力,确保行动取得实效。绵阳市市场监管局、遂宁市市场监管局联合重庆市北碚区市场监管局制定了《“长江禁捕 打非断链”专项行动跨区域执法合作协议》,进一步强化长江一级支流涪江沿江市区市场监管部门执法协作;德阳市市场监管局同农业农村、公安部门共同构建“日常监管、线索移送、办案协助、联合执法、挂牌督办”协作机制,对涉嫌违法案件实施“一案七查”。

狠抓大要案件 引导行业自律

四川省市场监管系统坚持问题导向,紧紧围绕各项执法行动,突出重点行业、重点领域,严厉打击各类违法行为,强化行刑衔接工作,保持“利剑高悬”的高压态势,震慑违法犯罪行为,让监管“长出牙齿”。行动期间,全省大要案件数量较“春雷行动2020”增长36.34%,挂牌督办增长41.18%,移送司法机关并经司法机关立案的增长61.93%。

行动期间,四川省市场监管系统还坚持处罚规范并重,引导行业自律,促进市场行业规范。各地在做好具体案件查办的同时,充分运用行政约谈、行政指导、引导行业自律等手段,推动行业规范,激发市场活力,进一步优化营商环境,促进经济高质量发展。德阳、绵阳等地方制定了轻微违法行为不予处罚清单,明确不予处罚的轻微违法行为,为中小企业、个体工商户提供宽松发展环境,并通过批评教育、指导约谈、回访回复等非处罚措施,促进经营者依法合规开展经营活动。行动期间,四川省市场监管系统共开展行政指导、行政约谈4536次。广安市推动建立《商业秘密保护协作联动机制》,全力构建“政府领导、企业主体、部门联动、社会参与”商业秘密保护协同工作格局。

与此同时,为扩大影响、壮大声势,充分调动社会各界及人民群众积极参与到行动之中,四川省市场监管系统强化宣传发动,创新方式方法,全力扩大品牌社会影响。自“春雷行动2021”开展以来,四川省市场监管系统统筹运用传统媒体和新兴媒体,宣传行动安排、行动过程、行动成效,讲好执法故事,传播好执法声音,形成全方位、立体化、多层次、广覆盖的宣传格局。各地畅通12315投诉举报渠道,及时处理和反馈办理信息,维护好消费者合法权利,群众敢于举报、愿意举报,推动形成人人关心、人人参与、人人喊打的共治氛围。四川省市场监管局联合四川电视台制作专题片4期,通过各类媒体曝光典型案件3批共计49件案件,各类信息被中国市场监管报、中国质量报、四川观察、川观新闻等媒体报道3万余条次。

总体成效显著 分支战果喜人

四川省“春雷行动2021”围绕“冷链物流疫情防控”“知识产权‘护航’”“长江禁捕 打非断链”“特种设备安全排险除患”“打击农村假冒伪劣食品”和“疫情防控用药械质量安全”6个子行动推进展开。全省各级市场监管部门立足疫情防控新形势,加强冷链物流疫情防控和市场监管工作,紧紧锚定目标任务,强化工作统筹,按照“用数据反映工作、用案件体现成效、用规范提升效果、用宣传扩大影响”的要求,结合当地党委政府中心工作,扎实推进各项子行动的开展,攻坚克难、苦干实干,全力开展“春雷行动2021”。

行动期间,四川省各级市场监管部门出动执法人员51万余人次,检查各类市场主体55万余个,检查学校食堂2万余个,检查特种设备使用、制造、安全等相关单位2万余家(户),取缔无证、无照经营574户,捣毁制假售假窝点79个;开展协作执法5371次,开展行政指导、行政约谈4536次,为消费者挽回经济损失约1亿元。

四川省市场监管部门共立案查处案件37802件,案值3.04亿元,罚没共3.71亿元;共立案查处大要案件6513件,移送司法机关并经司法机关立案的案件319件,省局挂牌督办24件。

在总体工作取得显著成效的同时,四川省市场监管部门的各个子行动也各有所长、齐头并进,呈现出你追我赶、百花齐放的局面:

冷链物流疫情防控执法行动——紧盯正规渠道、非法途径、重点人群、应急处置“四道关口”,着力推进“集中监管仓+库长制”,严格落实各项防护措施,积极开展打击非法渠道运输、储存、销售冷链产品专项行动,严查重罚冷链食品走私、地下“黑冷库”、违规经营销售等不法行为,确保了总体态势平稳可控,取得了阶段性成效。行动期间,全省共查办冷链物流疫情防控案件1723件,案值1372.55万元,罚没2961.47万元。

知识产权“护航”执法行动——牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念,按照“严保护、大保护、快保护、同保护”的总体要求,加大行政执法力度,对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域,重拳出击、整治到底、震慑到位。行动期间,全省共查办知识产权案件2080件,案值2016.22万元,罚没1957.58万元。

“长江禁捕 打非断链”执法行动——严格贯彻落实党中央国务院关于长江流域禁捕的决策部署,提高政治站位,紧盯生产加工环节、餐饮经营环节、集贸销售环节、网络交易环节、广告宣传环节,以农贸市场、超市、水产品市场等为重点加强监管,强化对网络交易平台、自建网站的野生河鱼销售信息监测,严厉打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为,斩断市场销售产业链,保护长江流域生态安全。行动期间,全省共查办“长江禁捕 打非断链”案件1299件,案值122.10万元,罚没271.65万元。

特种设备安全排险除患执法行动——牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念,紧盯重点场所、重点环节、重点时段、重点设备和重大风险,深入开展特种设备安全排险除患专项执法行动,强化危险化学品相关特种设备、密集场所特种设备、工贸行业特种设备安全整治,夯实特种设备生产、经营、使用单位主体责任。对发现的违法行为,按照“四个一律”的要求,坚持零容忍、出重拳,切实治理消除一批重大安全隐患。行动期间,全省共查办特种设备安全案件1092件,案值969.78万元,罚没2312.77万元。

打击农村假冒伪劣食品执法行动——聚焦食品领域乱象治理,以农村集贸市场、城乡接合部农贸市场、面向农村的食品批发市场为重点场所,以食品批发商、小餐馆、校园周边小超市小商店等为重点主体,严厉打击生产经营无标签的预包装食品或者经营超过保质期食品、“山寨食品”、商标侵权食品、农药残留不符合食品安全标准的食品,以及非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂的食品等违法行为。行动期间,全省共查办农村假冒伪劣食品案件1.53万件,案值7718.61万元,罚没9237.82万元。

疫情防控用药械质量安全执法行动——针对疫情防控用药品医疗器械经营使用环节存在的风险隐患,开展药品经营使用环节、疫情防控用医疗器械经营使用违法违规行为整治,加强疫苗配送单位和接种机构疫苗质量安全监管,加强疫情防控用药械不良反应(事件)监测,严肃查处经营使用假冒伪劣和过期失效药品行为,严防假冒伪劣的医用口罩、额温枪、防护服、新冠病毒检测试剂、呼吸机等防疫物资流入市场,进入医疗机构。行动期间,全省共查办疫情防控用药械案件4300件,案值7754.42万元,罚没11582.74万元。

自选整治重点工作——各级市场监管部门结合当地实际,在四川省确定的6个子行动框架下,针对人民群众反响强烈、社会关注度高的热点难点问题,开展自选行动,切实解决本地市场突出问题,切实加大执法力度,有力整治各类市场乱象,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。行动期间,全省共查处其他适用市场监管法律法规案件1.19万件,案值10415.70万元,罚没8767.60万元。

据四川省市场监管局相关负责人介绍,下一步,他们将持续深入打造“春雷行动”执法品牌,着力在冷链物流疫情防控、竞争秩序维护、安全底线坚守等重点方面想办法、解难题、求突破,努力营造良好市场环境,切实维护消费者合法权益,助推全省经济高质量发展。

《中国质量报》

(责任编辑:水川)
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