深圳以“一网一库两平台三中心”构建电子商务规范运营新秩序

智慧监管推动健康发展

深圳以“一网一库两平台三中心”构建电子商务规范运营新秩序

□ 本报记者 傅江平

近年来，我国平台经济在迅猛发展的同时，也出现了假冒伪劣、虚假宣传、经营不规范等问题。为扭转乱象，深圳市市场监管局紧紧围绕打造国家电子商务示范城市的战略目标，不断强化电子商务监管工作，在政策法规创新、标准研制应用、公共服务以及监管执法等方面均取得较大成效，促进了电子商务市场规范发展。

目前，深圳市涉网商事主体数量多达120余万户，占深圳市商事主体总量的30%左右。2019年，深圳市电子商务交易额超过3万亿元，占全国总额的8.6%，移动电商更是实现了90%的年增长率。目前，深圳电子商务市场正呈现出传统电商、跨境电商和移动电商共同发展的新格局，有力带动了深圳传统产业持续繁荣。

深圳市市场监管局相关负责人表示，深圳市一直都将市场监管作为电子商务健康发展的重要保障，从2009年成立电子商务监管处（现更名为网监处），至今在电子商务监管方面已经有了十余年的经验积累。其中构建的“一网一库两平台三中心”电子商务监管体系，更为深圳市电子商务创造了公平可信的发展环境。

据介绍，“一网一库两平台三中心”中的“一网”是指深圳市电子商务公共服务门户网站，“一库”是指电子商务基础数据库，“两平台”是指电子商务公共服务平台和电子商务监管平台，“三中心”是指众信中心、电子商务检测中心和取证分析中心。该体系充分运用了大数据、人工智能等信息技术，打通了各部门在电子商务监管上的信息壁垒，让深圳市在电子商务监管中实现了数据分析智能化、监测搜索精准化、重点监管全程化和存证操作便利化，提升了“互联网+监管”“智慧网监”和线上线下一体化监管水平，实现了电子商务监测、取证、线索流转的“一站式”办理。

深圳市市场监管局在该体系的构建中，进行了诸多探索创新。比如电子商务检测中心充分利用了云搜索引擎，能够主动搜索深圳市网络经营主体开办的网站、网店是否有违法行为，并通过对电商领域违法行为的特征分析，提炼出匹配的关键词，从而建立违法行为特征语义库，提高违法线索的识别率。众信中心创新构建了“法规、标准、公共服务、监管支撑”四位一体的网络市场可信交易服务，为深圳市扎实推进网络交易标准化工作提供了技术支撑，更引导市场形成了“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的良性氛围及协同共治机制。

“一网一库两平台三中心”监管体系框架的构建，为深圳市市场监管局创新完善电子商务监管工作提供了明确方向。深圳市市场监管局相关负责人表示，在建设“一网一库两平台三中心”监管体系框架的基础上，深圳市有针对性地建立了线上线下一体化的专业化监管执法队伍。其中，以监测中心、取证中心为技术支撑，以众信中心为服务补充，以深圳市市场监管局市场稽查局、各辖区局及监管所为专业梯队，形成了集中调度、分类监管、分层落实、多方合作、快速有效的监管合力；建立了深圳市网络市场监管联席会议，推动11个部门协同监管；以全国多个城市网络发展与治理跨区域合作为契机，建立了异地跨区域协作机制。

“一网一库两平台三中心”监管体系，让深圳市市场监管局在电子商务领域构建了“市局集中监测、辖区局常态监管、基层所日常监管”的监管机制，网监效能显著提升。其中，2018年至2020年，深圳市市场监管局共完成深圳网站主体数据有效入库84万条，共监测网络交易经营信息328万条次，整理下发涉嫌违法线索2924条，线索有效率达90%以上，有效维护了深圳市电子商务健康有序发展。

下一步，深圳市市场监管局将继续创新优化电子商务监管工作，完善信用服务体系落地应用，加强政、企、平台间的协作，督促相关平台依法合规经营，继续维护网络交易市场公平竞争秩序。

《中国质量报》