江苏深化商事制度改革进一步激发企业活力

江苏深化商事制度改革进一步激发企业活力

出台12项具体举措 为企业松绑减负

本报讯 （记者蔡美萍）1月19日，江苏省政府召开新闻发布会，江苏省市场监管局副局长吴永才就起草制定和贯彻落实《省政府办公厅关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》（以下简称《通知》）做了详细解读。

据介绍，江苏率先在全国开展企业名称自主申报，“证照分离”改革已在省内3个自贸试验区和158个扩大试点地区开展全覆盖试点，并在全国率先落实企业注销便利化改革，全省企业开办平均用时从2018年的4.6天压缩至2.01天。与此同时，江苏省涉企审批持续简化，工业产品生产许可证目录由2015年的61类压减到10类，食品经营许可审批时限压缩1/3，二类医疗器械生产许可审批环节时间压缩40%。

截至2020年底，江苏省市场主体总数达1238万户，比上一年底增长18.4%，与2015年底相比实现翻一番增长，全省千人拥有企业数从2015年底的26户增长到46户。

吴永才表示，按照国务院办公厅《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》精神，结合江苏省实际，加强政策统筹协调，明确商事制度改革具体举措，为推动经济恢复增长提供必要支持，十分迫切，也很有必要。

据介绍，《通知》全文共分4个部分，明确12项具体举措，力求全面对接、细化落实国办文件要求，紧密衔接江苏省已出台相关政策，政策“含金量”较高，体现4个“更”的特点：

一是企业开办更高效。近年来，江苏省企业开办时间已压减至2.01天，比国家要求时间缩短一半。此次《通知》提出“压减企业开办时间至2个工作日或更少”，旨在引导各地注重提高企业开办服务质量，持续增强企业实际获得感。

二是许可改革更深入。《通知》明确，对于生产条件未发生变化且作出质量安全承诺的企业，换证时免予实地核查；化肥产品后置审查调整为告知承诺，审批时限由法定60个工作日压减至5个工作日；今年开始全面推行检验检测机构资质认定告知承诺制，审批时限由法定80个工作日压减至7个工作日。

三是全程网办更便捷。在依托“全链通”平台实现企业开办“一网通办”的基础上，《通知》提出，对现有平台进行升级改造，统一企业开办数据共享标准，增加住所申报信息在线核验功能，推进企业从登记、变更到注销全流程线上办理，进一步提升企业开办便利化水平。

四是日常监管更有力。《通知》结合国家最新要求和江苏省实际，提出一系列创新举措。如利用大数据平台，积极推进以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管；坚持指导规范与执法监管并重，加强反垄断执法，制止平台企业滥用市场支配地位限制竞争行为；健全江苏省“双随机、一公开”“网络市场监管”等联席会议机制，加强部门协作，增强工作合力。

《中国质量报》