浙江省玉环市居住出租房屋“旅馆式”管理服务标准化试点高分通过验收

创新模式解开流动人口管理症结

浙江省玉环市居住出租房屋“旅馆式”管理服务标准化试点高分通过验收

本报讯 （蒋 鹏 张 律 记者曹吉根）浙江省玉环市居住出租房屋“旅馆式”管理服务标准化试点，近日以高分通过国家级标准化试点验收专家组考核验收，为浙江省乃至全国破解流动人口管理服务难题提供了“玉环经验”和“玉环样本”。

规模庞大的流动人口在为经济社会发展作出突出贡献的同时，也给社会治理带来了一定压力。而出租房屋管理，一直是困扰社会治安的“老大难”问题，居住出租房屋消防隐患整改、流动人口管理、社会治安防控也是维稳安保的重要内容。玉环市现有居住出租房屋3.1万户，为破解居住出租房屋的管理短板，玉环市在长期工作实践中，参照旅馆业管理模式，重塑租赁流程、强化自治自律，独创了“党政主导、公安牵头、部门协同、镇街主抓、村居实施、房东主责、房客履约”的居住出租房屋“旅馆式”管理新模式，逐渐成为浙江省流动人口管理和服务创新品牌，被全国各地关注和借鉴。

2017年底，玉环市成功获批居住出租房屋“旅馆式”管理服务标准化试点。通过两年多的试点建设，全市3.1万户出租房实现标准化、智能化、精细化管理，各项社会治安指标全面向好，形成了房东租得放心、房客住得安心、政府管得省心的全新工作格局。2019年，玉环市接报火警成灾、死亡人数、财产损失同比分别下降26.7%、100%、50.2%，刑事类警情同比下降3.28%，治安类警情同比下降34.98%。

试点围绕高效化的组织架构、信息化的“旅馆总台”、智能化的管理系统、星级化的安全评定、联勤化的督导队伍五大创建要求，构建了涵盖基础通用标准、“五个一”建设与服务标准、保障管理标准的居住出租房屋“旅馆式”管理服务标准体系。在体系内梳理相关法律法规44项，国家、行业、地方标准30项，采纳原有制度文件28项，提炼总结标准规范24项。

创建过程中，玉环市充分运用技术标准，以“云”畅联实现移动租房，对纳入旅馆式管理的出租房统一安装二维码门牌，实现扫码租房全覆盖；注重数据的共建共享、集成应用，目前20余万条房客信息已纳入统一管理；坚持“最多跑一次”改革理念，新增出租房、房间、床铺以及报送房客信息和租赁信息，可在当地“旅馆总台”上，通过房管通系统实现网上申报，房东、租客无需再前往派出所进行出租备案、人员入住、注销登记。

在疫情防控中，玉环市还依托旅馆式管理模式和全市205个“旅馆总台”开展疫情排查、宣传、防控等各项工作，构建起了全市协同作战机制。为妥善解决返玉人员租房难问题、助力企业复工复产，该市利用大数据，以地图化方式呈现出租房村居分布、余量及具体位置，根据租房人需求进行有针对性的推荐。

专家验收组评价称：“此次玉环市居住出租房屋‘旅馆式’管理服务国家级标准化试点以高评分通过验收考核，希望持续改进，在完善管理体系的基础上融入更多的创新服务成果，形成可复制、可推广的标准体系，在浙江全省和全国推广实施。”

《中国质量报》