市场主体“一照走天下”

市场主体“一照走天下”

湖南永州全面推行“证照合一”改革 助推市场主体“准入准营”“快出优出”

本报讯 （吴跃归 蒋振飞 记者王融国）7月1日是永州市全面推行“证照合一”改革的第一天，全市共颁发“证照合一”《营业执照》15张，标志着湖南省“证照合一”改革试点全面铺开。此次改革将通过整合行政审批资源、优化行政审批流程、提高行政审批效能，全面优化营商环境，激发微观主体活力和复产达效动能，助推全市经济社会高质量发展。

此次改革是贯彻落实以人民为中心的发展思想，按照“六稳”“六保”总要求推出的利企便民的自主创新。改革主要从三个方面着力推行：以减至简，围绕“一次告知、一套资料、一窗受理、一并办结、一张执照”方向，实现“减事项、减环节、减证明、减跑动、减成本”；以省优审，围绕企业群众和基层反映的“准入不准营、就近不能办、操作不规范、信息不共享”问题，倒逼市场监管部门“改理念、改机制、改作风、改方式”；以诚兴城，围绕“强化主体责任、强化监管责任、强化监督责任”，推动“企业责任主体化、市场监管智能化、社会监督全面化”，以诚信体系助力“六城同创”。

2019年9月1日，永州市市场监管部门在全国率先推出“承诺告知发证”、许可“多证合一”、“集中现场核查”等食品药品行政审批制度改革。今年1月2日，湖南省商改领导小组批复在永州试行营业执照和食品药品经营许可“证照合一”改革，成为全省唯一开展“证照合一”改革试点的市州。这项改革将需要向市场监管部门申请办理的《药品经营许可证》《医疗器械经营许可证》《食品经营许可证》《小餐饮经营许可证》《食品生产加工小作坊许可证》《第二类医疗器械经营备案凭证》等证照进行合并，把许可信息以二维码的形式加载到营业执照上，只核发营业执照，不再另行分别核发许可证。

这次改革破解了“准入不准营”“就近不能办”和“信息不共享”等难题，从制度上确保了市场主体持照即可经营、随时可办证照和“一照走天下”，助推市场主体“准入准营”“快生优生”和尽快“复商复市”。祁阳县试点的成果表明，“证照合一”改革在“减事项、减环节、减证明、减跑动、减成本”和优化营商环境方面成效显著。市场主体申办次数由4次以上减至1次、证照由最多7个减至1个、办理时限由最多27个工作日减至1个工作日、申办材料由累计46份减至14份。拿到全省首张“证照合一”营业执照的祁阳县恒康大药房连锁有限公司负责人周辉告诉记者，他去年开药店，经营食品、药品和医疗器械，办理《工商营业执照》《药品经营许可证》《药品经营质量管理规范认证证书》《医疗器械经营许可证》《食品经营许可证》，前后奔波近10天，而4月30日开办新店时，正值试点时期，从办理手续到拿证，前后只花了半个小时。

据了解，此次“证照合一”改革，将领取证照后开业的决定权交给市场主体，破解了“准入不准营”的问题；将审批权限下放，可“异地通办”，破解了“就近不能办”的问题；将《营业执照》右上角的二维码同时加载了食品、药品、医疗器械经营市场主体相关的登记、许可、备案信息，实现许可信息和市场主体登记证照信息互通共享，“一码涵盖”，破解了“信息不共享”的问题。市场主体“一照走天下”。申请人最多只跑一次、一天内就可办好所有证照。提升了办事效率，进一步优化了营商环境。

永州市市场监管局负责人表示，改革顺应市场主体所盼、经济发展所需和转变职能所要，对确保市场主体“准入准营”“快生优生”“复商复市”和实现保市场主体、保居民就业、保基本民生目标具有积极的推动和促进作用，永州市市场监管部门将会坚定信心、咬定目标、精心组织、真抓实干，以“证照合一”改革的小切口来推动经济社会的大发展。

《中国质量报》