让市场主体活下来留下来发展好

让市场主体活下来留下来发展好

湖北出台16条新措施落实“六保”任务

本报讯 （曹本锋 记者张 华）日前，湖北省政府办公厅印发《进一步激发市场主体活力若干措施》（以下简称《措施》）。《措施》包括扩大市场主体豁免登记许可范围等16条，旨在更大力度激发市场主体活力，让市场主体活下来、留下来、发展好，落实“六保”任务，助力湖北疫后重振。

据介绍，《措施》从“放”出活力、“管”出公平、“服”出便利等3个着力点，按照能放则放、能简则简、能快则快、能优则优的原则，出台政策措施16条59项。

扩大市场主体豁免登记许可范围，广开大众创业就业之门。在地方人民政府或政府有关部门划定的场所、时间，允许无需取得营业执照临时从事不违反国家禁止性规定的生产经营活动。从事食品经营的，实行告知承诺制，在2个月内可先经营后办理许可证、食品摊贩登记卡。允许各地结合自身实际，划定时间、地段开设马路市场、小摊贩经营点、早市夜市、餐饮排档等便民消费服务点，最大限度放宽市场主体准入。同时加强市场监管服务，引导规范经营，维护消费安全。

在全省推行“证照分离”改革试点，让更多市场主体持照即可经营。在湖北自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点基础上，推进全省全覆盖试点。将所有涉企经营许可审批事项纳入清单管理，分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等方式，实施“证照分离”改革，进一步清理压减许可审批事项，让更多市场主体持照即可经营。

深化住所（经营场所）登记改革，进一步释放住所资源。对不涉及前置审批及安全、环保者，办理设立、变更登记时，可提交“住所（经营场所）登记信息申报承诺书”作为证明，无需提交权属证明和租赁协议等场所证明材料。进一步放宽住所（经营场所）登记条件，允许线上线下一体化经营的市场主体以网址或实体经营场所作为住所（经营场所）登记。鼓励企业采取集群注册模式登记，以托管机构的住所（经营场所）地址，作为企业住所登记。

扩大告知承诺制适用范围，推行“先证后查”。对不直接涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康的行业领域，全面推行政务服务事项办理告知承诺制。对低风险食品生产许可、在省内已开办5家以上直营店的食品销售连锁企业新申请食品经营许可、单品特色小吃店和季节性餐饮许可、湖北自由贸易试验区检验检测机构资质认定等试行告知承诺制，当场发证。

压缩许可审批办结时限，证照办理再提速。今年8月，将企业开办设立登记、公章刻制、发票申领和社保登记等4个环节时间压缩至1个工作日内，全面落实企业开办“210”标准（一表申请、一窗发放，一天办结，零收费发放一套3枚公章）。适用告知承诺制核发食品经营许可证的，当场发证，其他食品经营许可证核发时限由法定的20个工作日，压缩至10个工作日内。药品生产许可证、经营许可证核发由法定45个工作日压缩至20个工作日内。化妆品生产许可证核发时限由法定30个工作日压缩至15个工作日内。商品条码办理时间从法定的10个工作日压缩到3个工作日内。

此外，《措施》还包括全面推行线下“一窗通办、异地可办”、线上“一网通办、全程网办”；推动电子证照和电子印章应用，实现证照互认通行；推进企业注销便利化，降低市场主体退出成本；建立常态化联系服务机制，帮助市场主体纾困解难；开展质量提升行动，服务市场主体提质增效；加强“湖北名优”品牌建设，增强湖北制造、湖北服务竞争力等。

湖北省市场监管局相关负责人表示，疫后重振关键靠环境，基础在市场主体。起草《措施》的出发点，是深化市场监管领域“放管服”改革，更大力度激发市场主体活力，为全省疫后重振和高质量发展巩固基础、增强动力。

《中国质量报》