江苏省张家港市全力打造高质量发展样板区

2019年累计发放各类质量奖励超1亿元

江苏省张家港市全力打造高质量发展样板区

□ 张 洁 本报记者 蔡美萍

“以前企业只想着抢市场，后来全球贸易出现问题导致订单大量萎缩，大家都很着急。质量提升让企业找到了突破发展瓶颈的新路径，行业未来的发展方向也更清楚了。”提到已见成效的张家港市纺织行业质量提升行动，该市纺织协会秘书长庞荣祥近日感慨地说。

2017年，张家港市高分通过全国质量强市示范城市省级预验收，荣获品牌江苏建设金风奖；2018年，获评江苏省推进高质量发展先进县市第一等次。

纺织行业一直是张家港市最重要的传统支柱型产业，全市共有纺织企业3100余家，行业规模以上企业工业产值占全市1/8。由于劳动力成本上升及中美贸易摩擦的影响，企业的赢利能力一降再降。为了推进纺织产业高质量发展，2019年，张家港市市场监管局牵头各部门开展了纺织产品质量提升专项行动，并取得了阶段性成果。到2019年底，全市规模以上纺织企业完成工业总产值520亿元，销售收入512亿元，虽然同比分别下降4.5%、3.5%，但实现利润14亿元，同比增长46.9%，纺织行业呈现出从速度规模型向质量效益型转变的态势。

张家港市市场监管局局长田文华表示：“质量提升只是张家港实施质量强市战略的一项基础性工作。多年来，张家港始终把强基础、树品牌、优品质作为打造城市发展优势的重要抓手。”

张家港市连续多年将质量强市创建纳入市委市政府重点工作，坚持高起点谋划，突出质量核心地位，出台了《张家港市“十三五”质量工作意见》，2018年又专门制定了《张家港市质量提升3年行动计划（2018-2020年）》，质量强市的战略地位进一步凸显。

2015年，该市成立了由市政府主要领导任组长、分管领导为副组长、61个职能部门为成员的质量强市工作领导小组，今年1月进一步升格为质量发展委员会，高位统筹质量建设各项工作，形成了“党委领导、政府主导、部门协作、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。该市每年与各区镇、相关部门签订质量目标责任状，并将质量工作纳入区镇绩效考核，考核结果作为评先创优和领导干部选拔任用的重要参考。组建张家港市质量专家委员会，定期对质量建设重要节点、重点项目进行分析研判，提出政策建议。将质量奖励纳入财政预算，去年累计发放各类质量奖励超过1亿元。

张家港市坚持高强度监管，狠抓质量基础管理。一是健全质量安全体系。建立质量风险监测制度，2019年，该市市级食品千人抽检率达到7.4批次，产商品抽检数量达到714批次，均位居全省县市前列；全面落实事中事后监管，率先实现市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖，先后获得国务院、省政府通报表扬。二是强化质量诚信体系。将质量监管结果纳入全市公共信用平台，作为评判市场主体社会信用的重要依据，让质量失信者“一处失信、处处受限”；建立质量增信融资制度，对质量诚信企业提供金融扶持，2019年累计发放“信易贷”授信额度36.2亿元，为2.5万家小微企业解决了融资难问题。三是构建数字化监管体系。在全省率先建成食安治联综合监管平台，目前已累计接入食品生产经营单位458家，实现监管部门考核评价、食品企业业务培训、市民实时查看点评于一体。四是严厉打击质量违法行为。以保健品、房地产等行业领域为重点，严厉打击商业传销、商标侵权、制假售假等违法行为，全力维护公平竞争的市场秩序。

该市还坚持高标准引领，提升质量整体水平。聚焦重点领域，围绕全市塑饮机、纺织、医疗器械等重点行业开展质量提升行动，举办行业高峰论坛，拓宽企业家视野格局；组织QC小组活动，鼓励一线员工参与技术攻关；开展职业技能竞赛，寻找身边的“港城工匠”，质量提升行动取得了实质性效果。注重示范带动，大力推进质量标杆示范建设，近年来已培育“港城车大夫”“城市e管家”等一批质量示范品牌，推动形成可复制、可推广的质量管理好经验好模式，以点带面、示范引领。强化考核激励，设立市长质量奖，鼓励企业积极参与标准制定，参与起草国际标准16项、国家标准800余项，3家国家级标准化技术机构落户张家港市。对在科技创新、质量提升、品牌建设等方面取得成效的单位兑现激励政策，全市注册商标申请数、企业户均拥有商标量连续13年领跑江苏省县市。提升质量技术，整合检测、计量等政府资源和功能，在全省率先挂牌组建检验检测中心；推动高质量公共服务平台建设，建成国家级质检中心3家、国家级重点实验室3家，在全国同类城市中位居前列。

《中国质量报》