市场秩序规范  竞争环境“更上一层楼”

□ 本报记者 胡锡丰

8760万元。这是2022年12月市场监管总局依法对知网涉嫌滥用市场支配地位行为作出行政处罚决定的罚款金额。

正是这一年，在《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》）推动下，2007年正式颁布、2008年8月1日起施行的《反垄断法》迎来首次修改。

经调查，知网滥用市场支配地位，实施不公平高价、限定交易行为，排除、限制中文学术文献网络数据库服务的市场竞争，侵害用户合法权益，影响相关市场创新发展和学术交流传播。这些行为违反了新修改的《反垄断法》第二十二条第一款第（一）项、第（四）项禁止的“以不公平的高价销售商品”和“没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易”的规定。

随着反垄断法的深入实施，我国确立并强化公平竞争政策基础地位，使竞争机制在市场经济中的基础作用得以充分发挥。

突破网络竞争监管难题

今年以来，ChatGPT成为炙手可热的全球性话题，“ChatGPT中文版”也悄悄在微信公众平台上线，4000余人在该微信公众号注册成为付费用户，充值会员费超16万元。事实上，这一切只是骗局。上海熵云网络科技有限公司于2022年12月5日至2023年2月6日开发运营名称为“ChatGPT在线”的微信公众号，使用高度类似OpenAI公司官方图像的图案作为微信公众号头像，并在公众号介绍是“ChatGPT中文版”。该公众号含有AI对话功能，按次收费。然而，该公司只是通过技术手段调用ChatGPT产品背后基础模型为其公众号注册会员提供类似ChatGPT的服务，而非ChatGPT产品本身。这一行为违反了《反不正当竞争法》第六条第（四）项“其他足以引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系的混淆行为”的规定，依据该法相关规定，责令当事人停止违法行为，对当事人作出罚款62692.7元的行政处罚。

这是市场监管总局近日公布的9起网络不正当竞争典型案例之一。随着互联网领域竞争业态及方式的转变，借助技术手段，衍生出的数据爬取、流量劫持等新型网络不正当竞争行为频发多发，刷单炒信、虚假交易、口碑营销等网络虚假宣传行为花样翻新。网络不正当竞争行为既损害网络市场竞争秩序，也侵犯经营者、消费者合法权益，不利于网络经济持续健康发展。

《规划》中期实施成效显著，这些案例成为我国反不正当竞争监管能力提升的缩影。随着《规划》的深入推进，市场竞争状况评估机制得到进一步健全，开展了仓储、乳制品、医药、数字经济等重点领域市场竞争状况评估。市场监管总局加强平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域反垄断和反不正当竞争执法，试点委托5省（市）开展经营者集中审查，构建央地两级审查机制。2022年至2023年6月，全国市场监管系统查办各类不正当竞争案件1.26万件。

守好民生领域监管底线

统筹优化线上线下竞争生态，不仅要突破网络监管难题，更要守好线下监管阵地。《规划》实施以来，市场监管部门一直对打击生产、销售假冒伪劣产品等违法行为保持高压态势。开展涉疫药品和医疗用品“稳价保质”专项行动，深入开展打击整治养老诈骗、打击网络传销、“百家电商平台点亮”、教育收费检查、查处“神医神药”违法广告等行动，整治面向中小学生营销低俗食品、商品过度包装等问题，开展医疗美容行业突出问题专项治理，整治借党的二十大进行商业炒作行为……“铁拳”行动共查办民生领域违法案件20.4万件，移送公安机关3500多件，全国18个省份联动销毁侵权假冒伪劣商品3000多吨，假冒伪劣乱象得到有效遏制。

民以食为天，食以安为先。市场监管总局针对大米掺假问题迅速采取督导检查等一系列措施，以坚决的行动保障了人民群众“舌尖上的安全”，严惩重处食品安全违法行为。

各地市场监管部门还先后组织开展农村假冒伪劣食品专项执法行动、面向未成年人无底线营销食品专项治理等工作，达到查处一批违法案件、曝光一批典型案例、销毁一批违法食品、严惩一批违法犯罪分子的既定目标。“十四五”以来，全国共查处食品安全违法案件113.88万件。

《中国质量报》【《“十四五”市场监管现代化规划》中期实施②】