莫让民宿变“民诉”

□ 胡立彪

近日，中国消费者协会发布今年上半年消费维权舆情热点。其中，“酒店民宿被曝多起毁约侵权纠纷”，社会影响力90.4分，排名十大舆情热点第二位。有消费者质疑，一些平台对商家违约的惩处措施不够健全，导致商家敢于置消费者权益于不顾。舆论呼吁，酒店民宿行业各方要拿出诚意，积极改变每逢假期侵权问题就频频出现的现状。

涨价毁约，只是民宿乱象冰山之一角。在“黑猫投诉”平台搜索关键词“民宿”发现，相关投诉累计超过两万条，仅今年“五一”假期，该平台就收到相关投诉超300条，投诉问题集中在酒店民宿未入住产生的费用退款争议、虚假宣传及卫生质量问题、预订后无法入住等方面。

根据2017年版《旅游民宿基本要求与评价》，民宿是指利用当地闲置资源，民宿主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。近年来，消费者对民宿的关注度不断上升，民宿逐渐成为热门的旅行住宿方式。数据显示，2016年，我国民宿行业市场规模为78亿元，到2022年，市场规模增至210亿元。预计今年我国民宿行业市场规模将突破300亿元。

民宿之所以受到一些游客欢迎，是因为它能为游客提供个性化住宿体验。一份关于民宿旅游的调查报告显示，在被问及为何选择民宿作为休闲住宿落脚点时，有64%的受访者将“民宿具有地方特色”作为最主要原因之一。这反映出民众旅游观念发生了变化。早期的旅游多是打卡式旅游，奔波于景点之间，拍照留影买特产。而现在人们追求的则是融入式、体验式旅游，在目的地品美食、逛市场、走乡间、寻民俗。民宿作为当地景观和特色元素的构成部分，为游客提供了放缓旅游节奏、体验别样生活的独特体验。而且，民宿配备洗衣、做饭等基本设施，价格也普遍低于酒店客房价格，具有较高性价比。

不过，任何新兴行业市场在发展初期都会遭遇“成长的烦恼”，民宿作为一种新型业态，在快速发展过程中同样会伴生一些乱象。除前文提到的涨价毁约、虚假宣传等问题，住宿条件不达标、餐饮卫生存在隐患、私密性和安全性体验较差、治安消防隐患突出等，也是游客对民宿投诉较集中的问题。

为保障民宿行业持续健康发展，维护消费者合法权益，近年来，国家、地方及各相关部门出台了一系列规范性文件，加强对民宿行业的市场管理。今年2月，国家标准《旅游民宿基本要求与等级划分》正式实施，规定了旅游民宿经营管理的总体要求，明确对旅游民宿实行分级动态管理。各地在对民宿经营者及第三方平台监管的过程中也出台了一些规定，如广东省出台《广东省民宿管理暂行办法》，北京市出台《北京市旅游条例》，天津市发布《关于促进和规范民宿发展的实施意见》等。

经过多年治理，如今民宿行业市场已经大为改观，但乱象仍难禁绝。这就要求相关部门和地方必须高度重视，以问题为导向，深究乱象根源，建立长效机制。首先要完善立法，明确相关法律规定。针对民宿领域存在的监管主体不明、管辖争议、覆盖面不够、维权困难等问题，加强立法调研，尽快完善相关法律法规，为促进民宿行业健康发展奠定法律基础。其次要加强监管执法。明确各相关部门责任，整合公安、消防、文旅、环保、市场监管、卫生等部门执法力量，建立统一的市场监管体系。严格执行民宿行业标准，对不符合标准的要限期整改，杜绝无证经营、违规经营行为。再次，要完善市场准入制度。建立经营主体备案登记制度，完善征信机制和黑名单制度，让民宿经营交易双方可以根据累计评价和信用评级来进行双向选择，确保市场准入公开、透明。

《中国质量报》【观象台】