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2014-07-14
记者经过调查采访发现，今年4月刚刚在榕落地的广东启德教育服务有限公司（下称“广东启德教育”）福州分公司并不具备自费留学的中介资质，省教育厅认定其为一家黑中介。
“您想参加10国60所名校的现场招生吗？…… ”兴业-启德2014国际教育联展“7月6日与您相约世纪金源大饭店！……”日前，不少兴业银行客户收到这样一条短信。然而法制今报记者经过调查采访发现，今年4月刚刚在榕落地的广东启德教育服务有限公司（下称“广东启德教育”）福州分公司并不具备自费留学的中介资质，省教育厅认定其为一家黑中介。
暗访“广东启德教育”福州分公司
近日，记者以申请留学为由联系上了 “广东启德教育”福州分公司。该公司留学顾问介绍，他们是一家正规的留学中介公司，已经有29年的经验。客户只要提供个人信息，其他全部交由他们处理，提供包括选校专业方案、申请材料指导、背景深入挖掘润色、文书写作指导、英文翻译、入学申请实施、签订材料准备，及可推荐语言培训，一对一跟踪、海外监护、行前指导等服务。中介费用则根据申请学校排名的不同及申请人自身条件的不同收取，最低1.9万元。不过客户必须先得交钱，他们才能开始一系列的服务。
记者询问如果申请学校不成功中介费用如何退还，发生纠纷怎么处理？留学顾问称，公司扣除4000元的人工成本后，剩余的全数退还，具体合同中会有约定；因客户的合同是与福州分公司签署的，发生纠纷福州分公司可全权处理。当记者对该公司资质表示怀疑时，该公司另一工作人员出示了一份营业执照复印件，上面是广东启德教育服务有限公司的信息：法人代表李朱；经营范围是自费出国留学中介服务，教育交流与服务，教育信息咨询，教育项目开发，教育展览。
“为何出示的是广东总公司的营业执照？”记者指着该公司挂于墙上的“广东启德教育服务有限公司福州分公司”的营业执照表示不解时，该工作人员告诉记者，总公司可以开展的业务，福州分公司一样可以做。记者注意到，“广东启德教育服务有限公司福州分公司”的负责人是卢清婷，经营范围是“教育交流与服务，教育信息咨询，教育项目开发，教育展览”，并没有“自费出国留学中介服务”这一项。
随后记者在教育部公布经资格认定的自费出国留学中介服务机构名单及核心资质和福建省教育厅公布的福建省拥有自费留学中介服务机构资质机构名单中并未见广东启德教育服务有限公司福州分公司的名字。
省教育厅:未经审批违规经营
6月27日下午，记者联系了省教育厅出国留学管理中心的工作人员郑立中，他明确告诉记者，目前福建省合法的自费留学中介就9家，已多次向社会公布。目前为止，“广东启德教育”福州分公司没有在教育部门做过任何备案，是一家违法的黑中介，其在福建省所开展的一切经营活动都是违规行为。一旦发生纠纷，难以维权。
郑立中表示，根据《福建省自费出国留学中介服务机构资格认定与监督管理工作实施办法》，在福建省从事自费出国留学中介服务应当依法向当地有管辖权的工商行政管理部门办理登记注册手续，并由福建省教育厅进行资格认定，颁发《自费出国留学中介服务机构资格认定书》。未经登记注册和资格认定，任何机构和个人不得擅自从事自费出国留学中介服务活动。
专家：
委托无资质自费留学中介有大风险
针对“广东启德教育”福州分公司工作人员宣称的总公司可开展的业务分公司一样也可做的说法，法制今报法学专家顾问团成员、福州大学法学院教授叶知年表示，该工作人员说法不正确。“广东启德教育”福州分公司的经营范围并没有“自费出国留学中介服务”这一项，福州分公司擅自开展自费出国留学中介服务，属于违法经营。根据《中华人民共和国公司法》等相关法律规定，福州分公司对外发生债务，遇有纠纷时，应由“启德教育”总部即“广东启德教育服务有限公司”承担民事法律责任。消费者在其合法权益受到侵害时，可依法起诉广东启德教育服务有限公司，要求广东启德教育服务有限公司承担民事法律责任。
每年的7月到9月都属留学旺季，叶知年提醒，在接受服务前，应认真查看对方的资质（如营业执照、批准证书等）；要与对方签订书面协议；应将款项汇至对方依法开设的银行账户，千万别将款项汇至对方工作人员的银行账号；应要求对方开具正式票据，并加盖公章。
“委托无资质的自费留学中介办理相关手续存在有很大的风险。”郑立中坦言，他们的行为多是“打一枪换一地”，一旦发生纠纷维权成本太高。如果发生无资质中介机构卷款潜逃情况，不仅拖延了想出国人员的申请时间，还有可能损失高额中介费。
评论：打击黑中介乱象 加强监管是关键
记者通过实地调查，“广东启德教育”福州分公司并无留学中介资质，省教育厅也证实其是“黑中介”。
近来，有关“留学黑中介”、“黑培训”的新闻不断见诸报端。本报今日刊登《“广东启德教育”福州分公司自费留学黑中介》，记者通过实地调查，“广东启德教育”福州分公司并无留学中介资质，省教育厅也证实其是“黑中介”。另据本报7月1号报道福州霍韦尔培训无证办学，6月3号报道金吉列出国留学咨询服务有限公司福州分公司并不具备自费留学的中介资质，是一家黑中介。
各大媒体充斥“黑中介”黑培训的几大罪状：没有教育部颁发的留学中介资格认证证书和工商行政管理局颁发的营业执照；有其隐藏性，他们大都以教育咨询公司这样的企业形式在工商部门注册，但行的却是教育培训之事；他们一般都以注册登记的公司作幌子，大多数是合资企业，公司名称均挂上“咨询”、“代理”等字样，有较大欺骗性；选择租用较大的宾馆饭店或中高档写字楼作为“办公”地点，以造成规模较大、较正规的假象。
但是一个不容忽视的问题是，在依然残酷的高考竞争、就业压力下，家长与考生如何结合分数，为子女谋一条“好出路”，是家长们的第一本能。而黑中介、黑培训就是利用了这样的期望在打擦边球，用包出去、包上好学校等来诱惑。
对此，专家给出了各种提醒，但是现实中真发生纠纷，往往维权难。教育部门会告诉你他们已经尽到告知的义务，做了提醒，同时也承诺要严查，但是都是雷声大雨点小，不了了之。工商部门说他们取证难。
笔者认为，无论是立足推动行业的健康发展，还是为保障受教育者的权益，主管机构都应加大对教育培训机构的管理和监督，应将这类机构进行统一归口管理，免得相关政府职能部门之间相互推诿，避免出现管理真空。不要只审批、不监管，而要等到演变成“刑事案件”后，才去收拾烂摊子。同时，要提高违法成本，让黑中介、黑培训失去存在空间。（海峡法治在线-法制今报 记者 余凌云）
（编辑 李子飞）
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