南通如皋实现义务教育阶段孩子"零择校"

    4月29日，南京鼓楼区传出信息：将用3年多时间，新建和改扩建中小学、幼儿园近30所，合并中小学校10余所，实施名优校办分校10余所。此举折射南京义务教育优质均衡提速新动向。

    如何让孩子上所好学校？不少家长为此烦恼由来已久。烦恼背后折射优质教育资源供需不平衡。“优质均衡是江苏推进义务教育均衡的重中之重。”4月19日，国家教育部督导办主任何秀超所言，说到家长们心坎里。

    义务教育优质均衡几年前已在江苏就破题。2010年5月，我省在全国率先启动义务教育优质均衡改革发展示范区建设，南京、无锡、苏州等13个市县区被列为试点单位。如今几年过去，试点有何成效？有哪些软肋还在影响优质均衡？

    遏制“择校热”还得靠实招

    “择校热”降温与否，是衡量义务教育优质资源是否均衡的“晴雨表”。记者在多个试点市县区采访发现，在得力措施作用下，“择校热”已降温。

    “以前，亲戚朋友们总是削尖脑袋想把孩子送进名牌初中，现在都跟我一样选择家门口的初中。”吴江区八坼中学初一学生家长朱小方说。

    “去年，吴江义务教育学校择校比例仅为0.8%。”吴江区教育局副局长沈正元透露，全面落实义务教育阶段免试就近入学，热门高中招生向镇区倾斜，是吴江“择校热”逐步降温的两大措施。该区在全省率先将热门高中计划内公费生90%的指标分到各初中校，对遏制“择校热”起了举足轻重的作用。

    教师交流是教育均衡关键词。2010年以来，无锡全市轮岗交流的教师达10491人，其中骨干教师2032人，校长460人，均超过15%的省定目标，大大促进校际间师资和管理力量的均衡，缓解择校难题。南长区公办学校择校生比例控制在10%以内，该区教育局局长李正茂说，近3年全区轮岗交流教师比例超过17%。轮岗教师在评优评先、职称晋升、职务提拔等方面均优先考虑。

    如皋已实现义务教育阶段孩子“零择校”。从2011年起，该市城区903名义务教育学校教师，全部参加“人走关系动”的均衡配置，流动比例达2/3。

    “共同体”缩小城乡教育差距

    这几年每到暑假，靖江市西来镇敦义初中校长于建国的手机就会响个不停——不少孩子在外借读的家长打电话来希望“回流”。

    “回流”学生家长李新华坦言，敦义初中现在绿树成阴，校舍粉刷一新，每个班都配了液晶彩电、视频展台，计算机也接入互联网，跟城里学校没两样。

    靖江市教育局局长范新宏介绍，让农村孩子享受优质教育资源，是义务教育优质均衡“重头节目”。该市10多所城区重点学校与30多所农村或弱势中小学校结对，合作组建7个教育共同体，实现城乡学校资源共享、捆绑发展。共同体牵头学校按20%左右的比例，选派骨干教师到农村顶岗支教，农村学校也安排一定比例选派教师到城区学校顶岗交流。

    “教育局制定严格的评价机制，共同体内被帮扶的学校如果没有进步，牵头学校就会在综合考评中就会得不到加分或被扣分。”靖江市教育局基教科科长何良说，去年中考，该市普通高中控制线为泰州地区最高，城乡均分分差为泰州地区最低。

    师资队伍均衡是关键

    采访中，记者发现，义务教育优质均衡试点尽管已有4年，13个试点市县区均不乏亮点，但各地“均衡步伐”并不平衡，特别是优质教育资源供需矛盾在有些地方仍很突出，择校热度不减，其背后则是关键措施落实“打折”。

    “南京作为省会城市，方方面面对优质教育资源的需求更多，如果校长和骨干教师交流的动作快一点、力度大一点，择校难题解决得会比现在好。”4月30日，该市教育界一位不愿具名的人士直言，近几年南京校长和教师交流虽然也在做，但一些顶尖小学和初中的校长并没见“挪窝”，骨干教师交流力度也不大，少数区“两个交流”的比例虽达或超过15%的省定标准，但只是校长和教师交流的“混合比”，如果分开看，校长交流比例会很难看。缓解“择校热”最现实可行的途径，是让骨干教师、热点学校校长不打折地流动起来，这是发达国家的成熟经验。

    “义务教育优质均衡，师资队伍均衡最关键。”吴江区盛泽第二中学校长杨勇诚坦言，目前最大的阻力还是教师认识问题，总觉得自己是单位人，不愿去乡镇学校交流。李正茂表示，如果能建立“区管校用”机制，所有教师编制都属于教育系统，岗位由教育局统一调配，教师交流的阻力就会大大减少。（蒋廷玉  赵晓勇 浦敏琦 葛灵丹）

    来源：新华日报