教育部：“学生自带桌椅”要问责

    2014-02-14

    2月13日，国新办举行新闻发布会，教育部副部长刘利民提出，将用3-5年的时间基本解决目前农村义务教育薄弱学校中存在的六大问题。

    上述六大问题包括提升基本的办学条件，改善教室等学校生活措施，解决留守儿童的学习和寄宿条件，妥善解决县镇学校大班额现象，均衡配备教师资源以及控制新的辍学现象等。

    刘利民在回答记者提问时表示，前一段有媒体报道一些地区存在学生上学要自带桌椅板凳等情况，未来3-5年要解决这些问题，必须加强管理。

    刘利民指出，这些年无论是中央和地方都很重视相关方面的经费投入，特别是2012年相关支出占到了GDP的4.28%，这4.28%中52%都用到了义务教育，而这52%里面的60%是倾斜在中西部地区的农村教育。但由于管理的问题，还出现“学生自带桌椅”等问题，是不应该的。

    刘利民表示，如果在未来3-5年解决这些问题，必须加强管理。今年3月，国务院督导委员会将派人到各地督察。刘利民强调，有哪些学校桌椅板凳没有配齐的，一定要严肃查处，一定要问责，到底什么原因没有把桌椅板凳配好。

    对教育部的上述表态，21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，能否在3-5年内基本解决问题受到几大因素的影响，首先是整体的财政保障是否到位，其次是中央财政拨款能否真正用在刀刃上，目前中央财政转移支付往往在达到省和县市一级之后出现挤占挪用的问题，导致投入的一部分被挥霍；同时，教师问题也不容忽视，表面上中央财政投入可以缓解教师的收入问题，但现在薄弱学校教师的工资还是很低，补贴可能并没有真正落到农村地区。

    熊丙奇建议，在教育的投入机制和监督机制上需要改变，可以考虑民间介入，比如建立起地方的教育拨款委员会，让教育经费的使用公开透明，用在哪儿都有具体的说明，并承担一部分的监督职责。

    2013年年底，教育部、发改委、财政部三部委联合制定了《关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（以下简称“意见”），《意见》提出保障基本教学条件，改善学校生活设施，办好必要的教学点，妥善解决县镇学校大班额问题，推进教育信息化，提高教师队伍素质等六大任务。

    根据《意见》，教育部门将紧扣推进城乡一体化建设，统筹城乡义务教育资源均衡配置，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜。

    刘利民在当天的发布会上表示，三部委《意见》的出台，是一个“补短板”的政策，就是要解决一个短板的问题。农业应该是发展的一个短板，农村是教育的短腿。城市教育与农村教育的反差不得不使政府要加大此方面的投入，迅速提升薄弱地区特别是中西部困难地区农村的教育。“总而言之，缺什么补什么。”刘利民说。

    刘利民表示，经费是执行计划的核心问题。解决经费问题需要盘活存量，包括薄弱学校改造、校安工程、初中建设工程等项目整合起来，采取中央和地方分项目、共同分担的办法，来推动这项工作的进展。好钢用在刀刃上。

    “先要解决雪中送炭的问题，然后再解决锦上添花。”刘利民最后强调。