三校讯通企业各被罚款10万

    三校讯通企业各被罚款10万

    市监局罗湖分局以违反《反不正当竞争法》处以行政处罚

    校讯通乱收费追踪

    以违法《中华人民共和国反不正当竞争法》为由，三家校讯通企业各被行政处罚10万元。昨日，深圳市市场监管局罗湖分局对此前立案调查的三家校讯通企业深圳市育合科技有限公司、深圳市互动教育网络科技有限公司和百协海问信息网络有限公司作出行政处罚决定。

    上周六，市教育局发布简短消息称，“从20 14年开始，学校向家长发送的通知类短信，相关费用由学校公用经费支出。家长自愿订制的个性化信息服务，由家长自行支付服务费用”。校讯通事件看似已有结果，但南都记者调查发现，不少学校反映市教育局发布的决定过于简单、实际难以操作，而此前市教育局称已在全市学校开展校讯通使用调查，时隔2个多月调查报告迟迟未公布。

    家长一年为校讯通买单百余元

    孩子的在校情况、家庭作业等，都必须通过校讯通得知，虽然说由家长自愿购买，实际上，家长只能被迫“自愿”购买。深圳一位家长列举了“‘校讯通’十大罪状”，投诉学校与校外企业串通、变相强制学生家长使用“校讯通”服务进行乱收费，一石激起千层浪。如深圳150万在校、园学生都在使用“校讯通”（或“园讯通”），每人每年120元计，深圳家长每年要多出1.8亿元的教育负担。

    据市市场监管局罗湖分局相关负责人介绍，今年9月2日，市市场监管局罗湖分局根据该家长的投诉，对位于南山区高新区的深圳市育合科技有限公司（以下简称“育合科技”）进行检查，发现当事人开展业务过程中涉嫌不正当竞争，并于当日对其进行立案调查。经查实，该公司主营业务是与学校合作推广“家校通”（校讯通的一种）网络教育服务，供学校利用其系统平台向学生家长发送手机短信、进行家校间沟通之用。该公司向家长收取100元/年/人（普通会员）和190元/年/人服务费（高级会员）。截至立案时，已与深圳119家学校合作。

    一企业向学校“赞助”近10万元

    为推广和维护业务，从今年1月5日起，该公司先后向相关合作学校支付24笔赞助费，支付形式是根据学校使用“家校通”业务量情况和需求约定赞助费的比例，并采购等额礼品（U盘、陶瓷刀、茶叶等）赠送给学校或经办老师，单个礼品金额35元至255元不等，该公司累计支付赞助费金额共计98207元，且未如实入账，而是通过财务部门制作《育×科技2013年支付赞助费清单》留存。

    此前，南都连续报道此事，无论是涉事学校、育合科技，还是市场监管局罗湖分局都未曾透露关于企业向学校支付赞助费的具体细节，昨日为首度公布。市市场监管局罗湖分局介绍，案件一直在不断调查取证当中，直到11月22日，育合科技法人代表、财务主管、业务经理才最终承认上述事实。

    向学校“赞助”是潜规则

    育合科技向合作学校支付赞助费并非个案，甚至可以说，是这个行业普遍存在的潜规则。其后，行业内的知名企业深圳市互动教育网络科技有限公司和百协海问信息网络有限公司也因同样的原因被立案调查。无论起步、规模和知名度，这3家校讯通企业都排在深圳校讯通企业前五。

    昨日，市市场监管局罗湖分局按照执法程序三个月办结，依法对深圳市育合科技有限公司、深圳市互动教育网络科技有限公司和百协海问信息网络有限公司3家校讯通企业发出行政处罚决定书，以违反《中华人民共和国反不正当竞争法》为由，各处于10万元行政处罚。

    市市场监管局罗湖分局认为，学生家长使用哪家公司的业务、收费标准多少，全凭学校指定，而校讯通企业为争取更多学生家长开通其公司业务，并使已开通业务的学生家长长期使用该业务不至于流失，采用向合作学校或其老师提供赞助费措施，目的就是增加学校或其老师使用其公司产品的积极性，维持长期合作关系。

    “单个礼品的金额虽小，但数量较大，足以影响合作学校及老师对校讯通企业的选择和使用，假借‘赞助费’名义，实则属于不正当竞争行为。”市市场监管局罗湖分局相关负责人介绍，该行政处罚书发布后，15日内涉事企业必须上缴处罚款。如企业不服行处罚决定，可在60日内申请复议。

    南都记者就此采访育合科技负责人，该负责人表示，暂不对此发表任何意见。

    5问校讯通

    校讯通调研报告何时公布？

    目前市教育局公布的处理决定是否基于全市校讯通问题的调研之上，调研报告的具体内容是什么？9月中旬，市教育局曾表示已在全市开展校讯通问题的调查，待调研报告出来后，再做出相应的措施。

    “个性化信息服务”如何界定？

    “通知类信息”具体指哪些？“个性化信息服务”又包含哪些？有家长提问，如果向学校了解自己孩子在校的表现，属不属于个性化定制？目前老师经常布置的网上作业属不属于个性化定制？如果是，家长又将再次陷入被动自愿付费的境地。

    教育局何时出台细化规定？

    教育局决定指出，学校向家长发送的通知类短信，相关费用由学校公用经费支出。校讯通企业提供的多为捆绑式业务，短信只是其中一项，决定意味着学校要完全舍弃与校讯通企业合作，而是直接与通信运营商合作，选哪家运营商、费用如何支出，是否该有具体指导？

    已交校讯通费用如何清退？

    很多家长都已缴纳了一学年的校讯通费用。2014年1月1日通知类短信免费后，将遭遇退费问题，教育管理部门可有相关引导？

    “教育云”何时向全市推广？

    市教育局公布，“深圳教育云”将取代“校讯通”。“教育云”建成后，将为全市1800多所公民办中小学校、幼儿园提供集约化的校园管理与平安校园服务，为全市160多万师生提供优质教学资源、网络学习空间、互动教学与泛在学习服务，为全市家长与社会公众提供家校互动资讯与教育信息服务。目前“深圳教育云”的筹建到了哪个阶段？什么时候可以全市推广？

    市教育局通知：

    从2014年开始，学校向家长发送的通知类短信，相关费用由学校公用经费支出。家长自愿订制的个性化信息服务，由家长自行支付服务费用。学校不得强迫或变相强迫家长使用，不能以“校讯通”作为家校沟通的唯一渠道。

    收费校讯通PK免费校讯通

    被收费一年不知是为啥

    家住宝安区西乡街道丽景城小区的黄女士昨天中午向本报投诉，其小孩被扣校讯通费用，而她根本没有接到学校校讯通发来的信息。

    黄女士表示，校讯通每个月的月租20元已经持续有一年多了，不过她从来没有收到过扣费的短信通知，她质疑客服人员，为何不短信通知，运营商的客服表示并非运营商业务，只是代为扣费。

    运营商相关负责人表示，校讯通费用是黄小姐读天骄小学的孩子所定制的费用，20元里面有10元是校讯通的月租费，还有10元月租是“家庭课堂”的费用，该笔费用是他们代互动科技公司收取的。而黄小姐听了后很愕然说“家庭课堂是什么，为何扣了我一年的费用，我连这东西是什么都不知道。”黄小姐表示，之前她没有同意过这个扣费，包括现在，都不知道家庭课堂是干啥的；不过，运营商则表示，他们查询了记录，黄小姐在扣费前，两次确认过。

    交了一年费用信息却锐减

    “一次性交了一年的钱，但从今年9月份后，很少给我发信息。”刘女士说，其小孩在罗湖区桂园小学读5年级，9月底的时候，她按照与学校合作的校讯通公司育和科技账户汇了一年的费用100元，结果汇款后，至今很少收到学校老师发来的信息。

    据刘女士介绍，小孩自从上小学一年级，就一直有用校讯通，之前，学校老师每天都会给她发来当天三门主科的作业信息，后来“校讯通”风波出来后，信息就越来越少了，如今，一个月偶尔几次会收到学校发的信息，信息量锐减，“现在收了我们的钱，却不给我们发信息，不知道学校到底为哪般。”刘女士气愤地说。

    昨天上午11点许，记者来到桂园小学，学校保安以领导都在开行政会为由，拒绝让记者进校采访，记者留了联系方式，但截至发稿，学校没有给出任何答复。

    福田中学：用了都说好

    9月初，福田区福田中学是第一家站出来，宣布为学生家长免费提供家校互动服务的学校，家长接收老师发送的信息无需付费，如今使用已经半个多学期了，情况如何呢，昨天下午，该校电教中心负责人孙主任在接受采访时表示，全校绝大部分学生家长都使用了深圳有教软件公司提供的平台，目前没有接到学生家长的投诉，该平台也普遍受到学校老师的欢迎和认可。

    据孙主任介绍，以前学校使用“校讯通”，老师和家长是单边沟通，老师发送短信，家长接收短信，9月份使用了有教公司提供的平台后，老师可以通过客户端，除了可以发送短信外，还可以把学生上课的照片等通过客户端，发送给家长，就像进行现场直播一样，让家长也可以了解到学生在学校上课的表现，家长也很欢迎，而这在以前是做不到的，沟通方式丰富了很多，像腾讯的微信，老师使用后也比较赞同。

    “这学期使用以来，至今没有接到家长的投诉。”孙主任说，全校大约2500学生家长都登记使用，以前有的家长家里经济并不富裕，而‘校讯通’虽然收费也不是很贵，但每年一两百元的费用，还是给部分家庭带来负担的，所以投诉也主要集中在费用上，这个学期改用有教公司提供的平台后，截至目前都没有接到过家长的投诉。

    孙主任表示，为了保证所有的家长都能收到通知，学校除了通过A PP手机客户端、网页这两种方式向家长发送信息外，也还采用短信的形式，因为有些家长使用非智能手机，无法下载A PP客户端，这样就能保证所有的家长都能收到相关信息，“这应该是一种趋势，特别是随着移动互联网的发展，这样做能减低使用成本，还能达到互动的目的。”孙主任说。

    统筹：南都记者米燕

    0 6 - 0 7版采写：南都记者 陈思福 米燕 庄树雄 CFP供图