一所国家重点技校 8成校舍未达标准

    一所国家重点技校 8成校舍未达标准

    珠海高级技工学校搬迁计划4年了还在“画饼”阶段，引发多名市人大常委成员批评

    日期：[2013年11月28日] 

    珠海高级技工学校教学楼。 南都记者 陈思敏 摄

    南都讯　珠海高级技工学校搬迁计划4年了还在“画饼”阶段。昨天，市人大常委会召开八届十五次会议，会议对《珠海市政府关于进一步增强紧迫感和责任感加快我市职业教育发展议案办理情况的报告》(以下简称《报告》)进行审议。其中涉及珠海高级技工学校的建设进展问题，与会的多名常委会组成人员在审议时给予少见的批评。

    记者走访该校时，该校相关负责人介绍，2009年，国家要求对学校屋舍安全进行检查，根据标准，技工学校只有2栋楼符合最新的国家校舍安全标准，其他十余栋楼，即超过8成以上的学校房舍，都需要加固。

    市人大常委会督办议案确定建新校区

    珠海市高级技工学校(珠海市技师学院)建于1980年，是国家重点技工学校，也是国家最高领导人视察过的唯一一所技工院校。

    周边兄弟城市的职业教育部门曾一度纷纷前来学习取经。不过，近年来，这所名牌技工学校正面临着危房面积比例高、基础设施老化，教学硬件设施严重不足的困境。2010年珠海市“两会”期间，市人大代表霍晓光联名其他9位代表，向大会提交了一份建议案《关于进一步增强紧迫感和责任感加快我市职业教育发展的议案》，后该建议案被确定为当年的大会议案，由市政府承办，市人大常委会督办。

    2010年5月19日，市人大常委会审议通过了该议案的办理方案，并确定了该议案的三项办理任务，其中第一项即“积极推进珠海城职院和珠海高级技工学校的建设”。

    政府临时变更新校区选址

    2010年当时通过的办理方案提出，“按照国家级示范性技工院校和技师学院的建设标准，在金湾区安排用地720亩，新建珠海高级技工学校，使学生人数从目前的5000人增加到10000人。”

    据该校一位知情人士介绍，当时的方案是市政府决定在金湾区珠海大道南侧征地约720亩，作为学校新址建设用地，是旧校区的10倍，建设投资为10 .73个亿，预计2012年春完工。按照当时的规划，新校区由市高级技工学校、市综合性培训中心、市技能鉴定中心、市公共实训中心组成。

    此后，相关的设计、规划等前期工作都做完了，“设计图、规划图、施工图都出来了，万事齐备，就等开工了。”市人大教科文卫委员会主任委员高平介绍。然而前不久，人大代表们也才刚刚获悉，珠海高级技工学校的选址被临时变更。记者在《报告》中也找到如下描述，“由于城市规划建设的需要，2013年9月22日，市政府研究决定，市高级技工学校重新选址至珠海大道南侧、机场北路西侧，用地面积220亩。9月25日，市住规建局金湾分局办理了新选址的用地蓝线图。”

    委员批决策显随意性

    这一变更给了关注这一议案办理的人大代表一个意外。“(之前的选址规划)都是花了钱的，规划、设计等工作花了3000多万元。后来从700多亩变为200多亩，设计、规划又要重新做。这种错误的决策导致了这么大浪费，这个责任谁来承担？为什么两年前做的决策，两年后又发生变化了，这种决策的随意性很不严肃。”会上，市人大常委会一名委员批评。

    议案牵头提出代表霍晓光也在会上发言表示，2010年当时通过的方案是对珠海技工学校进行整体搬迁，所以该校建于上世纪80年代的一批教学楼(现在基本都成为了危楼)未及时纳入校安工程改造。《报告》也提到，“现珠海高级技工学校吉大校区(老校区)经市房屋安全鉴定部门检测鉴定，4万平方米建筑面积中有2/3未达到国家新的校舍安全标准。”霍晓光担忧道，全校接近80%的教学楼属危楼，这对在校的数千师生的安危是个极大隐患。需要及早做好应对方案。

    人大代表追问

    地产优先or教育优先？

    对于市政府为何突然变更技校的新校区选址？记者采访了多个相关部门均未获正面回应。不过，昨天的会上有委员简单解释，“当地政府变更选址的理由是：(700亩的那块地是)未来金湾中心城区的中心地段。”而变更后的200亩地块位于原地块以西1.5公里稍偏远处。

    市人大常委会一名人大代表质问，“我们经常说教育优先、规划优先……但实际上往往都是一切‘优先’都向房地产开路。”她建议，“这次会后政府应该好好考虑决策的严肃性，人大代表议案办理的时效性。1、按原来规划的地址建设；2、政府在做决策的时候要多方面征求意见。3、加快市高级技工学校新校区的建设。”

    一名媒体资深从业人员分析指出，教育无论是普通高等教育、义务教育还是职业教育，其重要性都是毋庸置疑、具有同等地位的，所谓“教育为本，百年树人”，教育的意义在于其长期价值。在珠海构建“三高一特”现代产业体系的过程中，职业教育的重要性更加凸显。而如果政府真如代表所解读的对高级技工学校选址的变更是为房地产或者其他考虑让路，这一抉择值得商榷。

    回应

    就珠海高级技工学校新校区选址变更问题，南都记者昨日致电多个相关部门追问此事原因，均未获正面回应。

    学校：土地规划一再变更

    据该校知情人士介绍，按照原规划，2012年就要建好新校区，不过因为种种原因(最主要是资金)，这个时间被推迟到2014年。今年7月份，新校项目准备打桩时，土地规划使用出现变动———格力要在这块土地上建设工程学院，提出从约720亩土地中，拿出500亩土地给格力，剩余的220亩土地留给技工学校。“我们的态度是，配合政府的规划，留220亩也行，我们希望将老校区保存并尽快启动重新改造。”

    可是时间没过多久，近期，土地的规划再次发生变动。据介绍，近期市政府的西部城区规划出台，将这块土地“收回”重新规划，而计划将位于机场北路的220亩地划给技工学校做新校区建设使用。“这块新土地的‘蓝线图’我们已经拿到(即已经有了初步规划)，但明确它正式归建设单位使用的‘红线图’还未办好。”该负责人表示。

    金湾区：只负责执行其他不清楚

    金湾区规划分局相关人士昨日下午回应，技工学校土地方案调整，是该部门根据有关方面提出的申报方案做的，是有关方面自己申报调整土地的位置，该局只是负责执行，调整的原因记者不妨询问技工学校的上级部门市人社局。该名人士同时澄清，调整后地块后，土地的面积依然是700多亩，并未缩小，只是成了技工学校和另一家培训机构合用。

    市人社局：对当地政府表示理解

    昨天下午，记者致电市教育局，对方回复“此事不归他们管”，建议询问管职业教育的市人社局。

    市人社局就此表示，知悉技师学院新校区选址变动一事，对于当地政府因配合发展所做的调整表示理解，目前有关技师学院新校区选址、规划、建设正稳步推进中。对于此事详情，该局表示相信技师学院校方会给出详尽解释。

    对话人大代表

    霍晓光：

    没有人征求过我们的意见

    2010年市“两会”，由霍晓光领衔的10名代表提出《关于进一步增强紧迫感和责任感，加快我市职业教育发展的议案》，此后，该议案被确定为当年大会议案，并交由市政府办理。但两年过去，原本定于2012年2月完成的主体工程，杳无音讯；再一年过去，地块变动，技师学院至今难产。作为领衔人，霍晓光怎么想？

    南都：你是什么时候知道方案变动的？

    霍晓光：前两个星期，不到一个月。一般每年政府都要就议案的执行情况向人大做一个报告，人大是前两个星期知道的；我具体知道这个事儿，是上星期我们(市人大教科文卫)专委会开会。

    南都：听到这个消息的第一反应是什么？

    霍晓光：着急。这个调整的影响是一系列的，规划的重新评估、校园安全的隐患……作为议案的提出者，我们的心情还是很迫切的。

    南都：那作为议案的发起人，之前没有人跟你沟通过这个变动吗？

    霍晓光：没有，没有人征求过我们的意见，没有人给我们详细解释。

    南都：那接下来你们可以做什么努力？

    霍晓光：下一步再说吧。后天(指29号)上午开常委会全体会议，有必要的话，有关部门要向常委会做报告。

    南都：那是否意味着，你们会努力促成常委会要求有关部门作出解释？

    霍晓光：这个我不知道，下一步再说。

    学校走访

    2亿元教学设备专项资金没法花

    至今年年中，政府已在该技校的动迁项目上投资约1.3亿元，也已完成土地平整及软基处理，可是项目一直有变，“我们也很无奈”。

    对于这四年来的曲折过程，该校相关负责人表示，市政府一直关心支持学校建设，政府对于土地的规划变动也是出于布局的考虑，学校将配合政府安排。不过，学校的硬件设施已经远不能满足教学需求，因此，无论是改造还是新建，都期待尽快推动建设。

    “目前硬件条件影响扩大招生”

    据介绍，市财政已将2亿多元的专项资金下拨给该校，用于提高教学设备和硬件水平，但是由于没有场地，“买了设备也没地方放”，于是这2亿多元搁置了一年，也没办法使用起来。

    他表示，该校的定位是围绕珠海“三高一特”产业建设进行技工教育，合作的企业都是珠海的大中型企业，学校的毕业生很受企业欢迎，例如今年6月，有3000多个岗位专门面向该校1000多名毕业生进行招聘。“政府一方面希望解决企业的人才问题，另一方面又希望我们扩大招生。但是以我们现在的硬件条件，实在没有办法实现。”

    8成以上房舍是危房

    南都记者在现场看到，学校地处珠海市中心区，背靠石景山。学校占地面积55000平米。据介绍，该校大部分建筑物建于上世纪八十年代，已经非常陈旧，早已不适应该校的教学需求。

    该相关负责人介绍，2009年，国家要求对学校屋舍安全进行检查，根据标准，技工学校只有2栋楼符合非危楼的标准，其他十余栋楼，即超过8成以上的学校房舍，都是危房，应该拆除。

    他还讲起一个段子，“大概是2005年、2006年的时候，曾有一个电影剧组在珠三角选择老房子进行拍摄，找了一圈，结果选中了我们学校。这还挺诙谐的。”学校的建筑陈旧程度由此可见一斑。

    陈旧的房舍以及面积狭窄的校区，给教育教学带来诸多不便。“我们学校每年招收20- 30个班，大约1700多人，这个校区(本部)的在校生有大约5000多人，可是学校面积小，校舍很紧张，实训室也远远不足。”

    教师在临时板房内办公

    据介绍，教师还为了学生，让出了办公室来做实训室。几十位教师在临时板房里办公。与此同时，还有几个大型的实训室也是搭建在临时板房里。

    “近期，我们通过了全国中等技术学校示范学校的验收，专家来看到我们的硬件水平也表示很惊讶。纷纷表示河源、梅州、阳江等地的技术学校硬件设施也比我们好很多。省内没有哪个技工院校的硬件水平像我们这样的。”该知情人士说。

    链接

    一个大会议案的

    三年长征路线图

    2 0 10年1月

    市“两会”期间，霍晓光等10名代表联名提出《关于进一步增强紧迫感和责任感，加快我市职业教育发展的议案》。

    2 0 10年1月2 6日

    市七届人大五次会议主席团第三次会议通过关于代表联名提出议案的处理决定，确定该议案为大会议案，交市人民政府，由市人民政府提出办理方案，提请市人大常委会审议后实施。

    2 0 10年2月2 6日

    这份议案交由市人民政府办理。

    2 0 10年4月2 1日

    市政府向市人大常委会提交《关于进一步增强紧迫感和责任感加快我市职业教育发展议案办理方案的报告》。报告中称，由市教育局牵头，市人力资源和社会保障局、市发展和改革局、市财政局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市法制局、市科技工贸和信息化局、金湾区政府等单位参加议案办理方案的编制工作，多次召开专题会议，认真分析研究议案提出的问题和建议，并听取有关方面的意见，形成了办理方案。

    2 0 10年5月17日

    市七届人大常委会第三十次会议召开，市政府报告议案办理情况时表示，今明两年将积极推进珠海城职学院扩建和珠海高级技工学校建设，在珠海城职学院周边安排用地220亩；在金湾区安排用地720亩，新建珠海高级技工学校。预计职业教育基地主体工程建设将在2012年2月前基本完成。

    2 0 10年11月5日

    市人大召开“加快我市职业教育发展议案”办理情况座谈会。据报道，办理该议案半年多来，相关部门积极配合做了大量的工作，但高级技工学校和城职院建设中仍遇到一定的瓶颈。座谈会上，多名人大代表认为相关部门应该尽快克服资金、土地等方面的困难，加快职业学校建设步伐。

    2 0 12年11月2 8日

    市八届人大七次会议召开第二次全体会议，听取和审议市人民政府《关于加快斗门区四小联围海堤达标建设的议案》、《关于进一步增强紧迫感和责任感加快我市职业教育发展的议案》办理情况的报告。

    2 0 13年11月7日

    市八届人大常委会召开主任会议第28次会议，决定市八届人大常委会第十五次会议于11月27日至29日召开。议程之一就是听取和审议市人民政府《关于进一步增强紧迫感和责任感加快我市职业教育发展的议案》办理情况的报告。

    统筹：南都记者 张应昂

    采写：南都记者 陈思敏 过国亮 朱鹏景 张应昂