龙华新区多举措解决大浪上学难

    龙华新区多举措解决大浪上学难

    横朗小学今天正式复课，明年该区新增加2280个学位

    横朗小学。

    横朗小学(含幼儿园)于2006年因福龙路建设拆迁安置产生了历史遗留办学问题。昨日学校莫名停课，导致近千名学生无书可读。针对这一突发情况，龙华新区采取有力措施予以处置，今天，横朗小学将正式复课。此外，为缓解大浪片区读书难的现状，未来新区将在此建设两所学校，其中，明年建成的同胜学校将提供2280个优质学位。

    龙华新区公共事业局昨日还发布通报称，学校董事会擅自停课属违法行为，学生受教育正当权益不容侵犯。横朗小学的办学遗留问题因拆迁安置引起，应该通过正当途径申诉，不能采取损害学生合法权益的错误行为。

    学校赔偿问题成为争夺关键

    仔细回顾横朗小学事件的经过不难发现，赔偿问题是横朗小学问题难以解决的核心原因。

    根据相关记录显示，横朗小学当年是租原同胜社区居委会的土地和物业办学，就土地性质看，横朗小学举办者不是原拆迁土地的拥有者，不具备政府拆迁赔偿主体资格，即使划出土地给予其继续办学，规划国土部门也只能与同胜社区签订土地租赁协议。

    此外，关于横朗小学在诉求中提到的政府曾同意把大浪一块1 .6万平方米的土地给其办学的问题，据了解，横朗片区小学用地是政府为了解决横朗片区适龄儿童入学而投资建设的公办学校用地，而不是给横朗小学用地。

    在市规划国土委龙华管理局提供的材料中显示，为解决横朗片区就学问题，根据宝安区教育局的申请，原市规划局宝安分局于2006年6月20日向宝安区教育局核发了《项目选址意见书》，项目名称横朗小学，为宝安区政府投资项目，用地面积16080 .39平方米，土地用途为小学用地。

    该选址意见书显示，“本选址意见书是城市规划行政主管部门安排具体建设项目用地位置及规模的初步意见，供土地、发改和环保部门办理用地预审、项目可行性和环境影响批准等用。”此外，“本选址意见书不作为土地所有权、使用权等权利的凭证，仅供申请单位办理建设项目审批等前期工作使用；本选址意见书自发证日期起有效期为一年。”

    “根据当时执行的《中部综合组团分区规划》，该用地规划功能为居住用地，小学作为社区级的公共配套设施选址在此功能兼容，符合组团规划中要求的公共利益优先原则。”市规划国土委龙华管理局相关负责人介绍道。

    政府多次沟通却未达成共识

    2006年因福龙路建设需要，需拆除原横朗小学。根据市政府相关会议纪要，原宝安区于2006年1月完成横朗小学和幼儿园的搬迁工作，2006年2月完成拆迁工作，学校、幼儿园搬至临时过渡安置点办学。市国土部门在拆迁时已向同胜社区工作站及横朗小学支付了征地补偿费、过渡安置房改造费、搬迁费等补偿金。

    横朗小学的安置问题，虽有多次沟通，却始终未能解决。

    据悉，针对横朗小学的安置问题，市国土、规划部门考虑在该国有地块上划出7000—8000平方米土地临时租给同胜社区用于安置原横朗小学办学，并多次就此块用地催促相关当事人尽快办理相关手续，但其多次拒绝。

    “今年6月，横朗小学办学董事会提出诉求：一是延长过度安置期限，直至横朗小学建成为止；二是认为临时安置校舍很难招到幼儿园生源，希望政府给予17.5年合理回报共计1300万元左右；三是由其与同胜社区股份合作公司合作建设临时校舍，用建设成本抵扣土地租金；四是租赁期限15年届满后，能按原租赁期限36年(至2039年)续租，且在租赁期内，按原合同约定标准给付租金。”龙华新区大浪办事处工作人员介绍道。

    而在10月11日，市规土委及其龙华管理局、新区公共事业局以及办事处与横朗小学董事会的联合调解会上，该校董事会又“加码”了诉求。据悉，一是要求政府规划16000平方米的办学用地用于建设新的横朗小学，依据是当初横朗小学跟同胜村签的租赁合同中的面积就是16000平方米。二是办学董事会表示对2013年3月26日市规划国土委提出的“横朗小学过渡安置期延长至同胜学校投入使用”(深规土[2013]569号)的方案不予接受，要求改为“过渡安置期延长至横朗小学建成”。三是政府给中保集团的租金差价要及时到位，避免其扰乱学校秩序。

    有效措施果断处置停课事件

    昨日停课事件发生后，龙华新区公共事业局、大浪办事处等部门第一时间介入，采取系列措施，确保今日恢复正常上课和学校情况平稳可控。一是全面展开教职员工和学生家长的解释、引导、教育工作，稳定学校内部秩序；二是多部门联动，确保学校的饭堂、校车接送等后勤工作正常运作；三是联系学校董事会，责令其按照办学的相关规定，认真履行好确保正常教育教学秩序的办学职责。

    其实，横朗小学停课已经不是第一次。龙华新区公共事业局表示，11月7日的停课事件是继10月11日的第二次停课。10月11日，该校董事会就曾擅自停课组织教职工越级上访，龙华新区公共事业局依法作出了行政警告处罚，并约谈学校董事长等管理人员，当时校方承认错误，并承诺不再停课。但是，11月7日，该校董事会再次擅自停课。

    龙华新区公共事业局昨日发布通报提出若干意见，首先学校董事会擅自停课行为属违法行为。违反了《中华人民共和国义务教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》，严重侵害了学生和家长的正当权益，扰乱教育教学秩序，造成了十分恶劣的社会影响。该局经研究决定，即日起派工作组全面介入学校教育教学日常管理工作，并定于11月8日起恢复上课。

    通报的第二点意见是学生受教育正当权益不容侵犯。横朗小学的办学遗留问题因拆迁安置引起，应该通过正当途径申诉，不能采取损害学生合法权益的错误行为。

    通报还认为，横朗小学举办者应致力于为师生营造良好的教育教学环境。新区对发展公办、民办教育一视同仁。关于横朗小学历史遗留问题，新区党工委、管委会高度重视，多次召开专题会议研究，公共事业局与相关部门沟通，对涉及办学、土地、合同协议等问题进行细致研究，加强与学校的沟通，并派驻工作组督导学校办学秩序。

    明年将增加2280个公办学位

    无论横朗小学未来会走向何方，不可否认的是，目前状况下，孩子们是最大的受害者。不少家长也表示，他们最大期望就是能让孩子们有学上。据了解，未来新区将在大浪建设两所学校，缓解孩子们上学难的情况。

    “一方面，2014年我们将建成同胜九年一贯制学校，增加2280个学位。2014年，还将立项一所新的义务教育公办学校。另一方面，由于横朗小学还有500多个居住在石岩的在读生，我们也将通过扩班增容的方式，充分挖掘周边优质民办学校的学位潜力，尽力满足该片区适龄儿童的上学问题。”龙华新区公共事业局表示。

    据悉，大浪办事处现有学校10所，其中公办学校2所，民办学校8所，在校生共24614人，其中公办4616人，民办19695人。明年建成的同胜学校，位于大浪片区华辉路西侧，项目占地面积为33541.28平方米，办学规模为48个班级，其中小学24个班级，提供1080个学位，初中24个班级，提供1200个学位。该学校将于2014年9月开始招生。

    此外，对于大浪片区民办学校的发展情况，新区公共事业局表示，也将按照相关政策予以支持。

    据悉，今年龙华新区专门出台《关于进一步促进民办学校均衡优质发展的实施办法》等文件，根据文件规定，新区将安排民办教育发展专项经费，将民办学校教师培训纳入年度预算。截至目前，新区在民办教育上已投入资金9100多万元，新区被评为市规范化学校、市一级以上学校的民办学校比例分别为96%、60%。

    文/徐龙晨 刘庚怀 图/陈文才

    一方面，2014年我们将建成同胜九年一贯制学校，增加2280个学位。2014年，还将立项一所新的义务教育公办学校。另一方面，由于横朗小学还有500多个居住在石岩的在读生，我们也将通过扩班增容的方式，充分挖掘周边优质民办学校的学位潜力，尽力满足该片区适龄儿童的上学问题。

    ——— 龙华新区公共事业局