规范教育培训行业，路在何方？

    规范教育培训行业，路在何方？

    业内人士：统一门槛、清查李鬼、行业自律

    制图/曾咏贤

    昨日，人气很旺的东方广场，教育培训机构随处可见。/佛山日报记者王伟楠摄

    文/佛山日报记者吴振山、陈淑妍

    上周，佛山日报“关注教育消费陷阱”的系列报道推出后，禅城区教育局相关负责人主动联系记者，赞扬报道曝光了不规范经营的机构，并对消费者进行引导。

    如何解决目前的行业乱象、维护消费者权益，佛山日报记者采访了市区相关部门负责人和市内多家教育机构，他们都表示，可从三个方面解决：其一，必须统一准入门槛；其二，对现有机构进行地毯式清查并整改；其三，组建更有力的行业协会。

    第 1 步

    堵住浑水摸鱼者的后门

    昨日，市教育局发展规划科科长蔡时进表示，民办教育机构要取得办学许可须满足占地面积、场所面积、师资、设备等详细的办学条件，由区一级的教育部门或劳动部门审批，获得办学许可证后还要进行年审。而由工商部门审批的教育机构没有准入条件，更没有检查、监督。这些无资质的机构多以“教育咨询公司”名义注册，挂羊头卖狗肉，事实上是在超经营范围办学。

    “教育咨询公司的路子为许多浑水摸鱼的机构提供了方便之门。”唐人街教育机构创办人兼总经理唐树标说，正是由于门槛模糊，才导致了行业内部的良莠不齐，目前消费者的投诉绝大部分都集中在那些无资质的机构。

    蔡时进也透露，日前《佛山日报》曝光的华尔街英语等多家出现各种问题的教育机构，经查全都只通过了工商部门审批，并不具备教育部门颁发的办学许可证。

    桥登堡英语教育负责人孙崇标认为，行业的门槛必须确定。他认为，“开办教育机构应该必须取得教育部门的办学许可证。”他形象地比喻道，此举好比“堵住浑水摸鱼者的后门”，这将是规范行业的第一步。

    第 2 步

    全面清查教育机构李鬼

    禅城区教育局相关负责人透露，该局已着手对区内民办教育机构进行清查。仅在石湾片区整治的未达标机构便有32家。

    据唐树标估计，目前禅桂地区的培训机构的数量有近1000家，几乎是5年前的5倍。虽然教育培训市场不断壮大，机构数量剧增，但取得教育局办学许可的却寥寥无几。记者查阅禅桂两地民办教育机构2012年的年审报告，取得办学许可证的不超过150家（含年审不合格的机构）。

    这意味着，未取得资质的机构反而成了行业的主要组成部分。唐树标说：“清查并勒令其整改，整改后仍不达标便予以取缔，这是政府部门规范市场最直接的手段。”

    目前“挂羊头卖狗肉”的教育机构泛滥，家长、学生投诉众多，蔡时进希望由工商部门牵头整治，教育部门将积极配合，共同管理好教育培训市场，避免消费者遭受损失。

    第3 步

    升级行业协会自律自清

    唐树标、孙崇标等负责人在接受采访时，均提到了行业协会。他们认为，行业的健康发展，不能一味地依赖于政府部门的整治和媒体的监督，加强行业自律不失为一条好路子。

    记者了解到，目前禅南顺等地都有民办教育协会。其中，禅城区民办教育协会于2005年创立，起初便吸引了225家机构加入。

    孙崇标所在的桥登堡英语教育也是会员之一。然而，截至目前，孙崇标竟从没见过会长。他直言：“现在的行业协会很没有存在感。”而在唐树标回忆中，民办教育协会的作用也仅限于每年组织一次聚餐。更为滑稽的是，一家会员单位负责人向记者透露：前任协会会长所创立的课外辅导机构也从未取得教育局的办学许可证；该会长卸任后，也没人继任。

    “行业协会原本是自律自清的最好模式，可惜如今的协会并没能承担这一职责。”唐树标直言对行业协会的失望。他认为，行业协会应该重新组织并加强。行业协会应该承担起自我监管的作用，定期对成员单位进行清查，接受并回应消费者的投诉，定期出具行业报告。唐树标说：“如果协会能做到这些，我十分乐意作为会员单位接受监督。”

    然而，重组行业协会并非易事。一名业内人士指出，难处在于机构数量过多，一家或数家机构难以承担牵头重任。他建议，“教育部门如果能站出来牵头，那必定事半功倍。”

    消费指引

    无办学许可不能开班授课

    市教育局发展规划科科长蔡时进提醒：在选择民办教育机构时，首先要搞清楚这个教育机构是哪个部门审批的，如果有办学许可证，就是教育局管理的。若机构只能拿出工商部门审批的营业执照，家长则要明确该机构的经营范围。若该机构在审批时只是以“教育咨询公司”注册，实际上却在办班教学，就属于超出经营范围，是违规行为。如果连经营执照都没有，就属于无证经营，消费者更是千万不要去。