广州地铁白蚁防治工程招标定价遭质疑

    200多万的项目怎要500多万？

    广州地铁白蚁防治工程招标定价遭质疑 地铁方回应：招标最高价并非中标价

    “招标文件定价5366535万元，到底是如何计算出来的？”近期，广州地铁发布《轨道交通六号线二期、七号线一期、九号线一期白蚁防治工程招标公告》后，引起广州10余家白蚁防治公司的质疑，除了项目定价高达500多万外，招标所使用的综合评分项目，也被质疑“不公平”。

    南方日报记者 汤凯锋

    实习生 曹菲

    焦点1    定价争议

    政策未规定项目定价不明确

    涉及争议的招标项目，主要是广州地铁六号线二期、七号线一期、九号线一期的白蚁防治工程。据广州地铁发布的招标公告，此次招标主要有7方面内容，包括建筑与地面负3米以上土层接触的部分，特别是结构分缝处；车站地面建筑（风道风亭、通道出入口）的内外结构；电缆沟、地面及埋地的电缆，尤其是直埋地下的通讯和信号电缆；较大面积的绿化带等。

    项目的招标控制价为人民币5366535元，其中六号线二期1994688元、七号线一期1850917元、九号线一期1520930元，且各单价均不得超过广东省物价局、广东省建设厅《关于白蚁防治收费管理有关问题的通知》【粤价［2002］370号】的有关计费标准，超过此限价浮动范围（即下浮0%至下浮20%）的报价无效，将作废标处理。

    不过，投诉者提出，按照粤价［2002］370号文件中的《城市新建房屋白蚁防治费基准价标准表》，只规定了按建筑总面积计算的收费单价，并没有绿化和地下电线、电缆的收费单价和收费标准。

    “按照招标文件，车站主体建筑总面积为434531㎡，车辆段总建筑面积为257508㎡，萝岗主变电站建筑总面积为8401㎡，总建筑面积共700440㎡，即使均按照政府指导价的最高收费标准3元/㎡计算，合计人民币为2101320元。”几名白蚁防治公司负责人说，除了建筑面积外，有关绿化带、电缆等白蚁防治的定价标准则不清晰。

    “为什么绿化带、电缆、地下电线等部分，报价也要按照‘下浮0%~下浮20%’的规定，我们在确保质量的基础上，下浮30%或40%可不可以？”多位公司负责人说，总价原本可以控制在200多万的白蚁防治项目，招标价却要500多万，费用如何计算出来的，希望广州地铁可以说明。

    广州地铁：参照6号线承包价及物价上涨概算

    就项目招标定价问题，昨天，广州地铁答复称，该项目的招标最高限价是5366535元，此价格非最终中标价格，投标人应根据自身实际进行投标，而中标价格将以评标结果为准。

    广州地铁表示，本项目的施工范围包括车站建筑主体、车辆段、主变电站、车站出入口、风亭、绿化带、电缆、区间隧道的白蚁防治。其中，车站建筑主体、车辆段、主变电站收费单价在广州市物价局《关于白蚁防治收费管理问题的复函》（穗价函［2008］638号）及广东省物价局、广东省建设厅《关于白蚁防治收费管理有关问题的通知》（粤价［2002］370号）有明确标准，该部分严格执行该标准。

    但是，由于地铁的白蚁防治是个庞大而繁杂的项目，目前的规定中，没有绿化和地下电线、电缆这类项目的收费标准，所以，设计单位在参考采用广州地铁最近将建成开通的线路，即六号线首期工程的白蚁防治项目的承包合同价基础上，考虑物价上涨因素做出该部分的设计概算。

    焦点2    “门槛”存疑

    无关紧要条件卡下一片企业

    此外，备受白蚁防治公司负责人质疑的，还有投标的综合评分细则。广州地铁的招标文件显示，综合评分主要包括企业资信情况，企业工程业绩，拟投入主要人员经验、技术水平，拟投入设备材料技术水平、服务方案和投标报价6方面。

    但多名投诉者认为，此次招标规定的评分项目涉嫌不公。如企业资信情况方面，要求企业要有ISO体系认证，包括质量、环境、职业健康安全管理体系等。“应该说，质量和环境的要求，都可以理解，要把关企业质量，但职业健康安全管理体系，就与白蚁防治行业关系甚微。”

    据介绍，目前，职业健康安全管理体系在我国主要适用于食品安全、安全生产等领域，白蚁防治行业很少要求具备该条件。

    据记者了解到，目前，广州100多家白蚁防治公司中，符合此条件的仅有几家。“为了满足条件，我还特别去找相关部门，终于办到了此证，也不知道是干什么用的。”一位白蚁防治公司的负责人告诉记者，因为不符合此条件，很多白蚁防治企业都被卡下，不敢去投标。

    广州地铁：属额外加分项目 不是投标限制条件

    广州地铁表示：首先，根据综合评分办法，包括企业职业健康安全管理体系、投标人质量管理和环境安全管理体系等在内的要求，均属于额外加分项目，不是投标所要求的限制条件，换言之，投标人不具备职业健康安全管理体系也可参与投标。

    其次，作为一家为市民服务的国有企业，公开选择价格合理、技术水平高、内部管理完善和社会责任强的企业合作，符合“择优选强”的原则。由于白蚁防治工程涉及从业人员的人身健康问题，拥有职业健康安全管理体系认证的企业能够体现其内部管理的能力。

    广州地铁称，据他们掌握的情况，该项目已报名投标单位中至少有5家具有职业健康安全管理体系认证。此外，此项目的招标文件经过广州市建设工程招标管理办公室审定并备案，并采用社会公开招标的方式进行，充分体现了招标工作的公平公正原则。

    （报料人：王先生 奖金：100元）