学校与花炮厂隔路相望 安全距离是否达标引争议

    学校与花炮厂隔路相望 安全距离是否达标引争议[图]

    上栗县花炮安监局称合法 县综治办则表示须取缔 桐木镇称支柱产业需扶持

    核心提示

    萍乡市上栗县桐木镇楚山村一所村小的六百多名师生，以生命安全受到威胁为由，多次要求学校对面百米之外的两家花炮厂搬迁或取缔。但即使是当地综治委发文取缔也无济于事，另一当事方坚称各项安全距离刚刚符合国家标准，甚至还多出一两百米。

    上栗是世界烟花主产区之一，当地财政收入主要来源于此，甚至每三人里面就有一人从事花炮生产。不仅仅是安全隐患问题，当地环保部门透露，上栗县650多家花炮企业均未通过环评。

    日前，记者赶赴上栗对此进行调查。

    站在楚山小学教学楼三楼可以清楚地看到茶花花炮厂的办公楼（圈内），办公楼旁边即为仓库

    与花炮厂隔路对望 学校安全令人担忧

    站在楚山小学教学楼三楼，可以很清楚地看到仅隔着一条马路的茶花花炮厂的厂房、仓库

    一条水泥路进入上栗县桐木镇楚山村，旁边是一所村小——楚山小学，对面百米不到，是两家花炮厂。

    10月17日，楚山小学曾校长告诉新法制报记者：“我们反映了很多年，学校旁边就像放着两颗定时炸弹。”楚山小学现有629名小学生、22个老师。

    根据当地有关部门核实：茶花花炮厂离楚山小学50米左右，成品库离学校113米左右；利友花炮厂离楚山小学70米左右，成品库离学校100米左右。

    站在楚山小学教学楼三楼，可以很清楚地看到仅隔着一条马路的茶花花炮厂的厂房和仓库。

    学校与花炮厂中间，还有多幢民宅。

    这两家花炮厂都是由早年的家庭小作坊发展起来的，茶花花炮厂如今已发展为年产值千万以上的大企业，而其仓库里的黑火药、亮珠等危险品也日益增多。

    这也是周边村民所担忧的：“早年小作坊可能没什么担心的，十多年后，现在这么大的企业，你说怕不怕？”

    曾校长说：“我们每个月都会反映一次，但一直以来也没有任何处理。”

    “有合法手续不需做大的整改”

    “擦炮仓库和成品仓库须由市花炮科研所根据标准重新设计改造；茶花花炮厂的擦炮生产线工房过于紧凑，须重新设计”

    “我们都是有合法手续的，不存在任何违法。”10月17日，新法制报记者来到茶花花炮厂，负责人秦先金拿出《安全生产许可证》说，“有效期到2013年12月30日，明年换证。”

    事实上，花炮厂多年来一直在合法与违规之间纠结，不断有各个相关部门来检查，学校也多次前来交涉。

    为了解花炮厂的具体情况，秦先金带记者来到成品仓库，里面堆放着上千公斤成品烟花。仓库后面，是厂区的生产线，一个个工棚建在山上的坑道里面。

    “每个工棚里面都是一个人在操作，就算发生爆炸事故，也不会波及隔壁的工棚，而且在坑道里面，爆炸都是往上面冲的，相对来说很安全。”秦先金说。

    生产线再往里走，是存放黑火药和亮珠的仓库，那是危险等级最高的“危险品总仓库区1.1级”。

    秦先金称：“按设计，亮珠仓库是100公斤限量，黑火药仓库存放限量是500公斤，前面的那个成品仓库我们放满了也就是2000公斤左右，但平时我们都很少会达到限量。”

    按秦先金所言，不存在大问题，但他们在10月17日接到了一份来自上栗县花炮安监局的整改通知书。

    这份整改通知书显示：“擦炮仓库和成品仓库须由市花炮科研所根据标准重新设计改造；茶花花炮厂的擦炮生产线工房过于紧凑，须重新设计，如难以设计，须撤掉这条生产线。”

    整改通知书一共列出了五条整改要求，黑火药仓库等也被要求重新改造。

    对此，秦先金把记者带到生产线的工房里说：“这个要改造，目前只有两个门，只需要在一堵墙上再多开出几扇门就行了。”

    秦先金表示，该厂所需的整改都是一些小问题，“不存在需做什么大的整改”。

    17日，桐木镇党委委员甘剑受访时称：“老百姓的担忧确实存在，这么多年也一直有反映，但上栗的花炮企业是支柱企业，如果没有这些企业，那多少员工要下岗？从相关法律法规来说，这些花炮厂与学校、居民区的距离都是在合法范围内，对于违法的厂子，我们会坚决关闭。”

    综治办下文取缔未被单位采纳

    上栗县花炮安监局表示，该厂在法律手续上不存在违法。上栗县综治办一专项组则认为：“花炮厂仓库离学校仅百余米，存在极大安全隐患……立即给予搬迁或取缔……”

    与学校百米之遥，甚至百米范围内还居住者多户居民，这样的花炮厂是否真的在法律允许范围内？

    采访中，楚山小学曾校长翻出一条手机短信给记者看：“这是综治办这几天检查花炮厂后通报的，你看看，花炮厂的成品仓库离我们才113米，黑火药、亮珠仓库离我们也仅仅400多米。”

    10月18日，新法制报记者来到上栗县花炮安监局，安监大队大队长崔新明找出了茶花花炮厂的设计图纸以及相关的法律手续，他表示该厂在法律手续上不存在违法。

    崔新明介绍，花炮厂相关设计的依据为2010年7月1日实施的《烟花爆竹工程设计安全规范（GB50161-2009）》，其中对于花炮厂离学校和民宅的距离，都有具体的明文规定——“危险品总仓库区1.1级仓库离学校、民宅的最小距离为175米；1.3级（成品仓库属于1.3级）最小距离，按500公斤药量在46米。”

    花炮安监局核实的具体实际距离为：以茶花花炮厂成品仓库为起点，距楚山小学围墙的直线距离为113米，至亮珠生产线直线距离316米，至亮珠仓库直线距离410米，至擦炮新工艺一体机直线距离150米，至黑火药仓库直线距离432米。

    崔新明说：“花炮厂（建厂时）设计肯定合法合规，不然就拿不到合法手续了。”

    而上栗县教育局提供的一份省综治委的文件《关于印发<学校、幼儿园及周边地区治安综合治理工作规程（试行）>的通知》中提到，“学校、幼儿园周边500米内不得生产、经营、储存、使用易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品”。

    上栗县教育局副局长林招中对新法制报记者称：“我们依据这条，就可以要求茶花花炮厂和利友花炮厂搬迁，仓库都离学校仅仅两百多米，你说安全吗？”

    据了解，上栗县综治办专门成立了一个学校及周边治安综合治理专项组，由分管教育的副县长任组长，林招中则是专项组的副组长。

    “我们去下面排查学校周边安全隐患，看到这样的情况确实令人担忧，”林招中说，“真要发生爆炸，学校肯定完了。”

    10月15日，该专项组向桐木镇政府、县安监局、县花炮安监局发出了一份《关于要求搬迁或取缔桐木镇楚山小学周边茶花花炮厂、利友花炮厂的通知》：“这两家花炮厂仓库离学校仅百余米，存在极大安全隐患，对学校师生生命安全构成严重威胁，你单位必须予以高度重视，立即给予搬迁或取缔……”

    但新法制报记者在当地采访时发现，这份通知并未被有关单位接受采纳——“取缔花炮厂哪有这么简单！”

    “是支柱产业，不是说关就关的”

    “桐木镇一共有110家花炮企业。去年镇里财政收入6000万元，就有5000万元来自花炮企业。这些花炮企业不扶持，很多人都没饭吃”

    提到搬迁或取缔茶花花炮厂，甘剑受访时表示：“花炮厂不是说关就关的，是支柱产业。桐木镇一共有110家花炮企业，基本上都在农村。去年镇里财政收入6000万元，就有5000万元来自花炮企业。这些花炮企业若不扶持，很多人都没饭吃。”

    就在几天前的10月15日下午，上栗县赤山镇耿塘村一家名为上栗金耀花炮厂的车间发生爆炸，所幸未造成人员伤亡，该镇党委委员简诗明告诉新法制报记者，损失只有几千元。

    尽管未造成多大后果，但这一消息仍令外界紧张。上栗全县花炮企业遍地，有18万多人从事花炮生产，占总人口的34%。换言之，三个人里面就有一个在做花炮。全县财政收入的70%来源于此。

    另一个数据值得关注，全县六百多家花炮厂，八成以上散布在村庄里。上栗县环保局工作人员表示，整个上栗花炮企业650多家，没有一家做过环评报告。

    当地许多花炮企业还趁夜用将花炮垃圾倾倒在一些河流或者荒山上。上栗县环保局表示，曾经查处过很多乱倒垃圾的花炮企业。

    该局环评科工作人员吴辉建称：“市、县领导都非常重视这个问题，但由于每家企业单独做环评要2万到5万元，所以我们也争取到一个政策，只花10万元做一个全县总体环评报告，目前正在办理当中，今年刚刚启动这项工作。”

    据了解，当地也在为花炮产业安全努力，县政府专门成立了“上栗县花炮安监局”、“上栗县花炮危爆公安分局”、“上栗县花炮发展局”、“上栗县（国际）花炮论坛秘书处”等专门管理花炮产业的部门，县委、县政府安排县级领导干部挂乡包村，各乡镇场、县直部门单位科级后备干部挂点烟花爆竹企业，进一步强化安全监管力量。

    ◎文/图记者尹剑