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图片来源：恩平黄冈实验中学网站
政府回应称程序合法，质疑者认为政府卖校赚钱
羊城晚报记者 赵应齐
恩平实验中学，这所恩平当地办学条件最好、升学率最高的初级中学，一直是众多家长望子成才的名校。2011年5月9日，学校被当地政府以3200万元的评估价格将其转让给广州市开源教育信息咨询有限公司（下简称广州开源）。校名更改为恩平黄冈实验中学实行民办后，由于新学校向学生家长收取高额的教育培养成本费，不堪重负的学生家长们纷纷发出不满之声，在当地引起不小的震动。
近日，超过40多名恩平退休教师、一众市民代表以及政府退休干部等联名向本报爆料，称恩平实验中学原是恩平市政府直属公办学校，政府将其转让给民办，违反了国家《义务教育法》之“县级以上人民政府及其教育行政主管部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质”的法律条款，“容许改名后的恩平黄冈实验中学收取高额教育培养成本费更是出卖了恩平人的利益”。
恩平市政府８月７日在回复本报记者的采访函中表示，他们签订的转让协议符合相关法律条款，且得到了社会各界的认可，目的是想把恩平实验中学办成江门地区质量领先的品牌学校。
从恩平一中剥离后三次易名
据了解，恩平实验中学是2003年从恩平一中（当地重点高中）的初中部剥离出来的，当时被恩平教育局命名为“恩平一中分校”，在恩城北郊的陈进财学校借校舍开办。由于陈进财学校靠近厂区污染严重，2005年，恩平政府先后投入5000多万元，并从澳门商人吴艺新处借款２０００多万元在恩城西门茶盘郎地段建立了新的校舍，新校舍正式投入使用后，学校被正式改名为“恩平实验中学”。
２０１１年５月９日，恩平市教育局和广州开源公司签订协议，前者以３２００万元的评估价格将恩平实验中学转让给后者实行民办，校名更改为恩平黄冈实验中学。根据协议要求，甲方（恩平市教育局）除必须及时为乙方（广州开源）办好房产证、土地证过户等手续外，还必须把政府针对处于义务教育阶段的师生的财政补贴经费（２０１１年９月—２０１７年８月）６年共１０５３万元于两年内支付给乙方；乙方按现有政策自主招生，收费标准由学校提出书面申请，报请市教育局，由恩平市发展和改革局审核批准后执行。
教师质疑政府改校违法
恩平教育局跟广州开源公司签订的办学协议付诸行动后，很快就在当地引起了不小的震动，许多教育界的人士质疑，这份由恩平市政府主导签订的“卖校协议”违反了国家《义务教育法》。
８月１日，多名恩平实验中学的退休教师告诉记者称，不管是“恩平一中分校”时期，还是正式改名为恩平实验中学之后，这所学校自始至终都是公办的，因为２０11年5月9日前，学校的校长、教师等全部享受公办教师的编制和待遇，且在该校任教的教师全部是市政府推荐过来的优秀教师。“当年市政府把恩平实验中学列为重点初中，并把其与恩平一中、恩平侨中等学校化为市的直属单位，由恩平市教育局直管，这样一所公办学校，是领导能拍脑袋就能决定改为民办的吗？”
教师们称，根据２００６年９月１日起施行的《中华人民共和国义务教育法》第２２条规定：县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。“因此政府将集全市财力建立起来的公办学校私自转让给私人办学，是严重的违法行为”。
由于不满政府的做法，从获悉协议的２０１１年开始，恩平当地的退休教师就开始集体联名上访，要求政府取消已经跟广州开源签订的办学协议，将恩平实验中学还原为原来的公办中学性质。
“民办公助”还算不算公办？
不过，教师们的集体联名上访并没有起到任何作用，被恩平政府一句话给驳了回来：恩平实验中学原来就是一所民办学校，因此，政府将其转让再次实行民办并无不可。
对此，恩平一中的退休教师陈毅惠显得很愤怒：“政府既然说恩平实验中学是‘私立学校’，那么请拿出当年上级人民政府批准及其教育行政部门批准开办的‘私立学校营业许可证’凭据，这‘私立学校’的法人代表是谁？”
而８月７日，恩平市政府在回复记者的采访函时表示，恩平实验中学２００５年在建设时由于资金问题引入了民资合作办理（其中民资占学校总投入的７０％），被定性为实行董事会管理的民办公助学校。
不过，政府的这一回复引起了教师们更大的质疑，他们说，当年吴艺新借给恩平政府２０００多万元建校只是单纯的投资，并没有任何办学的理念和意愿，双方签订的合同也规定由学校每年从择校生（也叫高价生）中收取费用逐年偿还他的贷款，而办学带来的利润则按照吴艺新七成、恩平市三成的比例进行分配（恩平市所得三成利润全部用于建校投入）。“如果本来是民办的，那跟广州开源签订转让协议的时候为何还要恩平市教育局长参与？”
家长对学校高收费不满
记者在恩平当地采访时发现，事实上，人们不满当地最好的初级中学被广州开源公司轻易获得只是一个表面的原因，而背后，是人们对被更改校名的恩平黄冈实验中学提高收费标准的强烈不满。
许多学生家长向记者表示，恩平在江门地区经济最为落后。２０１１年５月９日恩平教育局跟广州开源签订协议转让协议后，后者立刻提高了针对学生的教育成本费，让原本就感觉吃力的家庭雪上加霜。
恩平实验中学一位不愿意透露姓名的退休老师表示，恩平政府2005年从澳门商人吴艺新处借款２０００多万元建校后，也只是针对那些择校生（高价生）按照１５００元/年的标准收取用于偿还借款。如今，根据２０１２年恩平黄冈实验中学的招生简章显示，其招收初一新生1000人，其中第一批200人，免收教育成本培养费；第二批300人，每生收取8000元教育成本费/三年；第三批400人，每生收取15000元教育成本费/三年；第四批100人，每生收取25000元教育成本费/三年。
因此，在采访时，有市民质疑，“此举是否有跟广州开源合谋赚钱的可能？”
政府复函：转让程序合法 目的是振兴恩平教育
8月7日，恩平市政府在回复本报记者的采访函中称：恩平转让实验中学符合广东省2009年下发的《关于清理规范化义务教育阶段改制公办学校的意见》（粤教基〔2009〕45号）文件要求，且所有转让的程序均合法。目的是为了把实验中学办成江门地区质量领先、知名度高、影响力强的品牌学校，同时借助名校名师先进的办学理念和丰富的管理经验带动我市教育事业发展，振兴恩平教育。
回复中还称，恩平市委市政府引入名校名师办学事宜，是充分听取了市人大代表、市政协委员和市府办等部门的意见并得到各部门和各界的认可支持后，才由市四套班子领导集体决策决定的结果。
其最后强调，恩平实验中学转让后的收费标准跟转让前是相同的，如上述所言，第一批学生免交学费（共200人），第二批每生8000元，第三批每生1.5万元，第四批每生2.5万元。且收费标准是报发改局物价核准后才执行的。
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