怀仁教育局违规搞房地产建设 国家禁令视而不见

    近年来，转型发展、跨越发展叫得很响。也许是觉得自己的教育搞出了名堂，山西省怀仁县教育局的领导终于耐不住诱惑，于是也玩起了转型：搞房地产项目建设！

    且看转型：违规搞房地产建设

    怀仁教育局项目工地

    在怀仁县怀安街南侧，人民公园东侧，有个棚户区改造新建学苑小区项目，进入项目工地，一条南北走向的路将此项目区分为东西两片，西片是今年开工的，就是怀仁县教育局的项目工地。东片去年就开工了，是怀仁县东海房地产开发有限责任公司的项目工地，名字叫学苑小区。因为两片距离太近，还因为掩人耳目之故，西片干脆搭车对外也叫成了学苑小区。

    其实，无论叫什么名字，都改变不了这一小区违规建设的性质。

    先看看下面这则针对东片学苑小区的招标公告：

    2013年6月14日，怀安大街两侧棚户区改造新建学苑小区项目发出招标公告，招标编号 :140624201306140018。公告称，怀安大街两侧棚户区改造新建学苑小区项目已由山西省发展和改革委员会以晋发改投资发 [2013]646号文批准建设，项目已具备招标条件。受项目法人怀仁县东海房地产开发有限责任公司（以下简称发包人）的委托，对本项目进行国内公开招标。项目总建筑面积199881平方米，其中地上建筑面积190160平方米（安置住宅面积166800平方米，不少于2382套；商业建筑面积21960平方米；配套公共建筑面积1400平方米）；地下建筑面积9721平方米（棚户区改造安置房住宅套型面积为90平方米以下）。7月8日，怀安大街两侧棚户区改造新建学苑小区项目又发布招标延期公告。

    先建设后招标，这是一种严重的违法行为。

    另外，今年中考期间，学苑小区项目工地发生一起事故，河南封丘籍工人胡德彪坠楼身亡，事发后，该事故被瞒报。

    由此看来，怀仁县教育局工地（姑且这么叫吧）为掩人耳目所要靠的“大树”其本身亦是摇摇欲坠，不堪一靠。那么，怀仁县教育局工地又是如何呢？据记者实地采访调查，这一项目纯粹是一个“三无”项目。

    要不是一起拆迁纠纷，怀仁县教育局工地项目会一直名正言顺地进行下去。

    在没有履行任何审批手续的前提下，为了项目能够顺利进行，怀仁县教育局会同有关部门和人员便开始了拆迁工作。

    可以说，动用了很多说客经过无数次地交涉之后，怀仁县教育局依然没有和李某达成补偿协议，在此过程中，李某及其家人曾遭受过不同程度的恐吓。2012年8月24日晚10时，挖掘机欲强行推倒李某家的房子，被李某家人阻止。李某因长时间的协商补偿，又遭不断恐吓，心里压力加大，2012年8月30日晚，大脑出血，救治未愈，变成了植物人。然而，就在2013年4月11日凌晨两时许，趁李某家无人之际，房子被悄悄地夷为平地。接下来的事情可以想见，李某的家人不断上访、大闹，双方不得不就补偿事宜一次次地谈判，最后，还是钱起了关键作用，息事宁人。

    记者曾就此纠纷采访了怀仁县拆迁办的负责人，这位负责人讲，棚户区改造新建学苑小区项目的主管单位是怀仁县教育局，拆迁主体也是怀仁县教育局，与我们拆迁办无关。

    记者到怀仁县教育局采访，欲找“拆迁主体”的领导了解详情，可是相关领导是避而不见。

    在怀仁坊间有这样的说法，怀仁县教育局工地项目是该县部分领导干部集资搞得一个房产项目，没有任何手续，与学苑小区也没有任何关系。

    怀仁县拆迁办的那位负责人否定了这一说法：“棚户区改造新建学苑小区项目是怀仁县政府定的项目，（这一项目）手续不全，全县的房地产项目都是先斩后奏的做法，先建设后补手续。”记者明白，这位负责人明显是在为教育局开脱。

    然而，就这样一个在怀仁县委、县政府，以及相关职能部门眼皮子底下的违规建设项目，依然合理地存在着，至今无人去过问。

    再看跨越：国家禁令视而不见

    小升初招生考试一直是教育行政主管部门规定的一条不可逾越的红线。

    早在2009年，教育部就发出了《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，根据该意见，义务教育阶段学校坚持免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试。2012年2月23日，两会召开前夕，教育部发布2012年一号文件——《治理义务教育阶段择校乱收费的八条措施》，再次反复强调治理小升初乱象的决心：义务教育阶段坚持免试就近入学原则,严禁组织任何形式的入学考试。并且第一次对择校比例提出了量化的治理目标：三年内实现跨区择校生源不超过10%。

    然而，怀仁县教育局对于这些“禁令”却是视而不见，每年都要组织规模宏大的小升初招生考试。

    怀仁的小升初考试考试现场

    怀仁的小升初考试可谓是规模宏大，盛况空前。它牵动着周边市县无数家长的心。考试期间，高速瘫痪，宾馆爆满，饭店客盈，人头攒动。有人说，这是怀仁教育产业化思路引导下的一种文化大跃进，的确，经过几年的怀仁教育招生，使邻县的学校生源（尤其是优质生源）匮乏，教育濒危，邻县各教育局不得不纷纷想办法应对。有网友说，光浑源县在怀仁的学生就有将近有2万名，并且调侃“怀仁应该给浑源的教育界颁发个什么奖了”。

    2012年，记者亲历怀仁小升初招生考试现场，只见各考点周围是人头攒动，交通拥堵，现场，警察在维持着秩序，交警不时地在指挥着交通，到处可以看到祝贺考试圆满成功的标语。当地群众说，这样的场面比过庙会时的人都多。

    如此疯狂的招生，搅乱的是朔州市乃至周边地区的正常教育秩序。

    据了解，在怀仁县十一中高中部有将近一半的学生没有建立档案和学籍，某年高一年级有学生为1400人，其中有学籍、档案的只有758人，那么就有642人没有学籍、不能建立档案。

    就怀仁怀仁县十一中家长反映之事，有媒体记者已于2010、2011年将此事反映到怀仁县教育局，希望能引起教育局相关领导的重视，但是七中所存在的问题一直没有得到解决。媒体记者多次来到怀仁县教育局，教育局办公室位负责人，给予媒体记者的说法：学校收费不合理，我们教育局管不了，那是物价局管的事。对于学校违规超编招生，所存在隐患之事，如按这位负责人去年的说法是教育局可以用学籍去卡住学校，但是今年的高考已经结束，那些没有学籍的考生同样参加了高考，这位负责人说，今年十一中没有学籍的考生是通过特殊关系参加的高考。学生严重超员等隐患也没有得到根除。

    在此，记者不禁要问：什么是怀仁教育局的主业？什么又是副业？在转型与跨越之间，至少应该有一个底线。一个教育行政主管部门，如果把主要精力放在搞房产项目上，那无论如何也脱不了不作为与乱作为的干系。