教师资格定期注册再引热议

    法治周末记者 焦红艳

    一个男生送给一个女生的“情书”被老师发现了，老师接下来该怎么处理呢？

    尽管教师资格证改革在上海只试行了一年有余的时间，但是网上已经出现了所谓的“保过班”。以上这道题被某考试网站作为师德考试例题加以分析。

    去年9月，《国务院关于加强教师队伍建设的意见》(下称《意见》)颁布实施。《意见》中明确：全面实施教师资格考试和定期注册制度。

    之后，教育部有关负责人表示，教师资格考试改革在几个省市试点，考核内容包括师德、业务考核、教学工作量考核，师德将作为首要条件，实行一票否决。

    上海是试点之一，具体做法是：教师需5年进行一次资格认证考试，连续5次通过考试才算稳住了“铁饭碗”，一旦在这个过程中考不过将失去教师资格。

    教师资格证不再终身制在全国范围内引发了一场大讨论。

    近期，虐童、性侵等恶性案件的新闻不断闯入人们视线，又引起了人们对师德的广泛关注。6月14日，在北京2013年教育督导与评价研讨会上，教育部相关负责人透露，年底将建立教师师德考核评价规定，划出师德“红线”。

    近日，北京市政府教育督导室主任线联平透露，北京也已开始研究教师资格定期认证注册制度。

    学者表示教师注册不是打破铁饭碗那么简单

    一位不愿意具名的教育界专家对法治周末记者表示，关于教师定期注册在中国的讨论已有10年之久，定期注册的目的绝不是打破“铁饭碗”。

    这位专家进一步解释说，他曾与英国和日本等国的教育学家讨论过教师注册的话题，世界上还没有哪个国家做到教师5年一注册，考试不过就取消资格。

    “所谓年检，国家是希望通过这样一个办法激励教师业务上的不断提高。但我认为，在教师管理和提高素质方面，年检不是一个最好的办法，不是解决教师问题的有效途径。我觉得英国的做法是比较好的，他们是要建立一种在职的终身教育制度，为教师终身提供培训、进修的机会，帮助他们不断提高，这和年检的目的是一样的，但却比简单的考试好多了。考试能考什么呢，还不是教育学、心理学这些东西，有什么意思呢？”这位专家如此说。

    在试点地区，因为试点时间均未超过5年，所以第一次考试认证还没出现，能看到的变化是，第一次参加教师资格认证的考试内容出现了一些变化，比如现在是全国统考(原来是省考)，另外也无教材(原来有指定教材)，根据教育部的大纲范围出题。

    正是有了这些变化，在试点的省市，各种“教师资格保过班”成为了考试网站的一项新业务。

    21世纪教育研究院副院长熊丙齐认为，从根本上提高教师队伍的素质，比定期注册制更重要的是另外两方面改革。

    其一，打破单一的分数评价体系，推行基础教育多元评价体系建设。当前考试分数和升学率几乎成了评价学生、教师和学校的唯一标准，不仅学生压力大，教师和学校的压力也很大，必须加快建立科学的、多元化的教育评价体系。

    其二，推进中小学现代学校制度建设。要让学校办出特色、教育富有个性、教师有职业荣誉感，关键在于学校自主办学，教师拥有教育自主权。对于教师的考核、评价、发展，不应该由行政说了算，而应建立教师同行评价。在现实中，就有一些教育教学并不突出但会搞关系、讨领导欢心的教师，获得好评和好的发展机会。如果这种评价机制不变，定期注册的结果可能不是“汰劣”而是“汰优”。

    熊丙齐认为，以上两方面改革，对于基础教育和教师的影响是全局性和根本性的。也只有推行了以上改革，再来谈定期注册制，才能对教师队伍的管理和素质提高起到一定的促进作用。

    教育活动家欧阳维建在接受法治周末记者采访时表示，媒体报道的性侵、虐待儿童事件，是极端事件，应是法律解决的范畴。而师德的范围其实很宽泛，“比如是不是关注孩子的心理和生理权益？老师对孩子的心灵施暴如何加以规范？是不是为了成绩忽视了孩子的自信？这些都在师德的范围内，这些方面很多老师的确需要培训和提高。从行政的角度，国家出台相关考试制度，应属必要的行政措施，在师德上设置防线，也会有助于教师觉悟的提高”。

    受访教师多数表示“经不起折腾”

    教师定期注册何时全国范围内实施？教师定期注册考试考什么、怎么考？针对这些具体的问题，法治周末记者致电教育部教师工作司，相关负责人以试点还在进行中为由拒绝了记者的采访。

    尽管这些具体内容都尚未明确，但诸多媒体的报道，还是引起了教师和家长们对教师资格5年一考的广泛关注。

    “去年就听说有这么个文件，学校也只不过是开个会传达了一下，之后就没什么动静了。老师之间也没什么议论。在我们看来，这几乎是不可能的事，执行不了。”上海松江区某高级中学语文教师毕秀金对法治周末记者说。

    毕秀金告诉记者，据她所知，上海的教师资源非常紧张，通过考试淘汰一批，可能性不大。另外，有一些专科教学经验非常丰富的老教师，再次去应对新型的考试，难度也会很大。

    “如果她们考不过，怎么办？上海的学校还是非常注重稳定的，这些老师过不了肯定会有情绪。”毕秀金认为，如何退出，也是一个问题，必须要在考之前确定一个合理的机制。

    “一般情况下，5年也是老师职务晋升的一个时间段，要想得到晋升，也得考试，再加一种考试显得重复且没有多大的必要性。况且，听说师德也要笔试，师德很难有标准答案，做教师已经够累的，这种考试太形式化了吧。”毕秀金说。

    河北乡村教师焦敏对法治周末记者说，尽管河北还没开始试点，但是在看了新闻之后，教师们还是在办公室热议了一番。

    “做老师太不容易了，要做警察，学生丢了东西，要判断是怎么丢的，是不是谁拿走了；学生之间有了矛盾，一方找到老师告状，老师要像法官一样判断调解；孩子肚子疼了或者身上起了小疙瘩，得像医生一样判断，第一时间判断这个孩子是不是传染病，要不要回家，要不要马上送医院。总之，老师要面对各种各样的情况，然后作出第一判断，稍有偏差就会出事。另外，还要面对各式各样的家长，有时候孩子丢根铅笔，家长都不依不饶地来找老师非要一个说法。”34岁的焦敏谈起自己十几年的教师生涯，满腹感慨。

    “就是觉得这是一个‘铁饭碗’，才一直坚持着。如果连这个都没有了，那正好，我先趁年轻去干点别的。反正我有教学经验，可以随时再考回来。”焦敏家住在县城，学校却在县城外的乡村。尽管曾经被评选过县级十佳教师甚至是市优秀辅导员，却一直没有机会调到已经人满为患的县实验小学。焦敏认为是自己“关系不够硬”。但是一个月2000元多的收入，让她面对日益高涨的物价显得非常无奈。

    “女教师收入低也就罢了，男教师也这么低的收入会被看不起，长期的压抑或许也会导致心理问题。”在焦敏所在的县，也有男老师因对女学生动手动脚而遭受过处罚的事情发生，焦敏认为心理问题很复杂，跟很多因素相关，不是一考就可以解决的。

    焦敏办公室一位刚毕业的年轻老师却说，她不怕考试，怎么考她都能过。而一位快50岁的教师却对考试表示出不满，理由是自己的记忆力已经不行了，计算机也不够熟练，万一考试不过，那么退休怎么办？

    家长为教师们感到难过

    “极个别老师的行为，为所有教师抹了黑，老师们不容易，我为老师感到难过。”李素艳是一位小学三年级女生的妈妈。

    “我家也是女孩，看到网上关于校长带小学生开房、幼儿园老师打孩子这样的新闻也非常难受，担心也会加了一层。但是我想这种事情发生在偏远地区的几率更大，这些地区老师的素质可能真有问题，而且留守儿童也比较多。那些没有父母监护的孩子最危险也最可怜。”

    李素艳认为，某些教师表现出的师德沦丧跟整个社会大环境相关，这也不是一考就可以解决的事情。

    “那些事先背背就能过关的考试能难得住老师吗？但是这样的考试能起到什么作用呢？高分的人品德就高尚？”李素艳认为，不改变教师的待遇，收费辅导班就会丛生，不改变目前的应试教育现状就不能减轻沉重的作业负担。

    李素艳认为，与其这样让教师们应试，不如增加培训。“如果有规定，幼儿园老师和中小学老师只有通过多少培训才可以上岗，这样更好些。另外，也可以引入心理测试，将心理不健康的排除在外，家族有精神病史的也应被排除。”

    关于师德一票否决，李素艳也有担心。“票都在谁手里？同事？领导？家长？如果是这样一票否决有可能掺杂其他的东西，比如同事相轻，家长的苛责等，对老师严格的同时也得保护老师。”

    “我小时候也因为不写作业挨过老师一巴掌，但是现在回忆起来都是感动，尽管这种方式不为大家所倡导，但是现在的情况是，老师宁可放弃对一个学生的管束也绝对不会去犯错误，罚站一会儿都是被禁止的。”李素艳说。

    李素艳认为，补足立法中的不足，用法律建起保护儿童的屏障要比考教师实际得多。“法律存在着漏洞，执法也不够严格。”带小学生开房的校长只判了13年，李素艳认为判得太轻。

    但上海的一位家长蒋云峰表示，“我觉得从国家的层面注重师德的考察无可厚非，至少，可以让教师们更重视。”蒋云峰还向记者提供了一组数据：有相关机构曾经做过调查，儿童性侵案隐案率为1：7，也就是说每曝光一个案件的背后，可能隐藏着7个未经披露的同类案件。