镇江外国语学校违规收费近2000万

    恢复“公办”前夕突击预收学费

    镇江外国语学校违规收费近2000万

    近年来，江苏在全省各地深入开展大规模清理义务教育阶段改制学校的工作。公示结果显示，此次清理中江苏省共有248所学校被重新明确身份，这其中不乏当初由各地方政府主导、旨在打政策擦边球收取高额学费而成立的“假民办”。

    “假民办”回归“公办”身份，意味着这些学校将不得再以“民办”的借口向学生家长收取高额学费，也意味着“假民办”背后的地方行政主管部门将要失去一块稳定的“收入”。为此，有地方政府不惜公然违反国家规定，赶在“公办”身份明确前突击收费，希望借此造成既成事实，让即将失去的“肥肉”落袋为安。

    近日，有读者向本报反映，镇江外国语学校就赶在其“公办”身份恢复之前，一次性收取学生三个学年的高额学费总额共计2300万之巨，此举不仅公然违反国家有关规定，而且大大加重了就学学生家庭的经济负担，引起了学生家长的强烈不满。

    恢复“公办”前夕突击预收学费

    名义上，镇江外国语学校是一所“民办”学校，因教学质量在当地突出而倍受追捧，尽管学费不菲，当地百姓仍然趋之若鹜。不过该校的“民办”身份，一直以来饱受质疑，不少家长直接称之为“假民办”。对于质疑，当地行政主管部门一直未有正面回应，但在此次江苏省的改制学校清理中，镇江外国语学校被列清理对象，明确要恢复其“公办”的身份。这似乎从某种程度上印证了民间的质疑。

    按照规定，恢复公办身份的学校，自2011年春季学期起一律执行公办收费标准，这就意味着从2011年开始，镇江外国语学校将不得再以民办身份收取高额学费。巧合的是，就在2010年秋季，镇江外国语学校向初一年级入学新生一次性收取了整整三年的学费。按每个学期4800元收取，三个学年计六个学期，每一位学生就需要向学校支付高达28800元的入学费用，而且学校硬性规定，必须一次性交清。

    “对我们这种工薪家庭来说，这实在是个不小的压力。”一位学生家长对记者说，“每学期4800元的学费虽然高，紧一紧我们毕竟还能承受，但一次性交纳近3万元，确实很困难。”但这位家长同时也表示“没办法，为了孩子，借钱也得交”。

    尽管大多数家长都认为学校此举不合适，但也都不得不按照学校的规定一次性交清了三年的学费。该校初一共招收新生812人，仅此一项，学校收费达23385600元之巨,其中有近2000万为明令禁止的预收学费。

    镇江外国语学校的这种行为，当地教育主管部门是否知情呢？记者在接到读者反映后到镇江市教育局了解情况，该局基础教育处一位负责人称家长所说一次性收取三年学费的情况确实存在，但该负责人表示，镇江外国语学校当时还属于民办学校，收费标准可由学校自行制定。

    民办学校就有权利跨年收取学费吗？记者看到，在江苏省《关于规范民办中小学教育收费管理的通知》中明确规定：学校不得跨学年（期）预收费。而镇江市物价局出台的镇价费2010“118号”文件中也明确要求学校“不得按学制一次性收取学费”。

    既然早有明文规定在前，为何镇江外国语学校还敢于公然违反规定大规模跨年收费？接受记者采访的镇江教育局相关人员没有能给出合理的解释。家长们则一致认为：这是学校赶在恢复“公办”身份前的突击收费，因为一旦恢复“公办”，学校就再也不可能收取如此高额的学费了。而对于学校这种公然违规的行为，上级主管部门之所以睁一只眼闭一只眼，因为这笔钱最终还是进了政府的腰包。

    对于家长反映的钱的去向问题，记者也曾向镇江市教育局相关人士求证，该人士的回答是“肯定不会进私人的腰包，不然恐怕校长早就做不成了”。

    镇江外国语学校何来违规“特权”？

    由江苏省教育厅、监察厅、财政厅、省物价局联合发布的《关于进一步做好义务教育阶段改制学校清理规范工作的意见》中明确规定：“学校收费应严格执行价格主管部门有关规定。”“学校应按规定公示收费项目、收费标准和收费依据，不得跨学期预收费，也不得以任何名义在规定的收费项目以外另行收费。 ”

    此次改制学校清理过程中，包括镇江外国语学校在内，镇江共有14所学校被停办或恢复公办。其中也不乏类似镇江外国语学校这样的热门学校被收回公办，但据记者了解，像这样公然向全体入学新生预收全额学费的，仅此一家。这在江苏省全面清理改制学校已取得显著成效的大背景下，显得尤为突兀。

    那么，镇江外国语学校为何能“特立独行”，置相关规定于不顾，拥有与其他兄弟学校不一样的“特权”呢？

    记者在调查此事过程中发现，与镇江市其他学校校长相比，现任镇江外国语学校校长潘晓芙身份有些特殊，因为潘校长不仅是该校校长，同时自2009年开始，还兼任着镇江市教育局的副局长一职。既是校长，同时身兼教育主管部门的行政负责人之一，是否正是因为这样的特殊身份，才使得镇江外国语学校敢于公然违规并无人过问呢？记者不得而知。也许只有采访到潘晓芙校长本人才能解释，为此记者多次约访这位潘校长兼副局长，却均被学校及教育局工作人员以开会等理由推脱，至截稿时止，记者委托工作人员留给潘校长的联系电话也始终未能响起。

    镇江外国语学校在恢复“公办”身份前夕以“民办”名义突击收费，不仅公然违反相关规定，更有观点认为，此举还涉嫌违反国家义务教育法，因为恢复“公办”之后，此前以“民办”名义预收的高额学费很显然与我国义务教育阶段收费标准不符，有乱收费之嫌。而在整件事情中，作为该校的上级主管部门，镇江市教育局对这种违规乃至违法行为不闻不问的表现，也十分令人费解。

    镇江外国语学校违规收取的近2000万学费去向何处？恢复“公办”后是否予以退还？相关责任人是否该承担相应责任？本报将予以继续关注。