2023年全省自然资源系统贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于生态环境保护的决策部署，切实履行好生态环境保护各项工作职责。现将2023年工作落实情况公示如下：
一、2023年工作总体情况
（一）强化履职尽责，高站位部署生态环境保护工作。省自然资源厅党组高度重视生态环境保护工作，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，多次召开厅党组和厅长专题会议，研究部署厅生态环境保护工作，印发实施方案，细化分解任务，明确责任单位及时间节点，确保各项工作有序开展。
（二）扛稳政治责任，生态环境保护工作成效显著。全省自然资源系统坚持不懈抓好重点任务贯彻落实，2023年取得了显著的工作成效：高标准完成年度国土变更调查任务；史灌河（河南段）成为全国首批、全省首例完成确权登记的河流；持续开展批而未用土地盘活利用专项行动，各地土地节约集约工作成效显著；全民所有自然资源资产负债表试编工作顺利完成；河南省黄河流域国土空间规划编制工作已形成全套规划成果，进度居沿黄9省首位；“控新治旧”严厉打击矿产资源违法行为，全省矿山非法违法开采势头得到有效遏制；因地制宜，试点先行，全域土地综合整治试点工作取得阶段性成效；精心谋划，强力推进，南太行山水林田湖草生态保护修复工程完成省级验收，鹤壁市、南阳市历史遗留废弃矿山生态修复国家示范工程已启动实施。
二、2023年工作落实情况
（一）深入实施重大国家战略，筑牢生态安全屏障。统筹大河大山大平原保护治理。全力推进黄河流域生态保护和高质量发展。完成河南省黄河流域国土空间规划编制和专家评审，推进构建“一带两屏、一核一圈、双轴支撑”的国土空间开发保护格局。争取中央资金，深入实施秦岭东段洛河流域生态保护修复等国家重大工程。编制《河南省黄河滩区国土空间管控办法》，探索黄河滩区差异化管控措施。加快南水北调中线水源区生态修复。争取中央资金，完成南阳市历史遗留废弃矿山生态修复工程，启动了南水北调中线工程水源地（南阳片区）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。加强大别山等重点区域生态保护修复。指导濮阳、鹤壁等6地市制定大运河核心监控区国土空间用途管制细则，落实好分段、分区管制要求，保护运河生态环境。
（二）加强自然资源资产管理，夯实生态文明建设产权基础。加快完善自然资源资产产权体系，支撑自然资源有效监管、严格保护、合理开发。加强自然资源调查监测评价。圆满完成年度国土变更调查，全面开展日常变更，持续推进林草湿调查监测和地下水监测。推进自然资源统一确权登记。加强与所有权委托代理机制试点的协同，完成全国首批、全省首例河流确权登记。推进建立生态产品价值实现机制。推进“土地+生态溢价”“矿产资源+生态溢价”交易实践，出让地块84宗，生态溢价4490.61万元。
（三）持续优化国土空间发展格局，强化自然生态源头保护。健全国土空间规划体系，完善国土空间用途管制机制。深入推动“多规合一”改革。严格落实“三区三线”划定成果，加快省市县乡国土空间规划编制审批，河南省、郑州市国土空间规划已报国务院待批，其余17个市级规划、104个县级规划已报省政府待批。完善国土空间用途管制机制。印发《建设项目用地预审与规划选址及建设用地报件审查标准化清单》《建设项目用地预审与选址意见书办事指南》，促进审查工作公开、透明、高效。严格用地报批和污染地块准入管理，严格建设用地土壤污染风险防控。严守三条控制线。正式启用生态保护红线划定成果，《河南省生态保护红线管理办法》已报省政府待批。落实耕地保护和粮食安全党政同责、终身追责制，带图斑带位置落实国家下达的耕地和永久基本农田保护任务，严格耕地“两平衡一冻结”管理，2020年起连续实现耕地净增加。印发《河南省城镇控制性详细规划编制审批规程（试行）》，强化城镇开发边界约束作用。
（四）统筹山水林田湖草沙系统治理，提升重要生态系统质量。坚持自然恢复为主，综合运用自然恢复和人工修复两种手段，科学开展生态保护修复。统筹实施山水林田湖草沙一体化保护修复工程。深入实施秦岭东段洛河流域山水工程，56个单位工程已开工实施54个，累计完成绩效46万亩，完成率为54.2%。南太行山水工程通过省级验收。持续推进矿山保护修复。深入开展矿山环境违法违规问题专项整治行动，完成全省1268个有主矿山保护修复问题排查，修复历史遗留矿山10.2万亩，矿山管理秩序明显好转。进一步规范绿色矿山建设，全省绿色矿山总数达到208家，其中全国绿色矿山85家。创新生态保护修复机制。联合九部门出台支持社会资本参与生态保护修复实施方案，广泛吸引社会资本参与，推进生态保护修复提质扩面。倡议召开首届黄河流域九省（区）生态修复技术创新论坛，破解我省修复技术难题。
（五）强力推进自然资源节约集约利用，推动发展方式绿色转型。实施全面节约战略，推进土地、矿产各类资源节约集约利用，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。持续提升节约集约用地水平。先后出台了《关于进一步严格落实“增存挂钩”机制的通知》等文件，率先建立“1+N”节约集约用地政策体系。持续开展批而未供和闲置土地处置专项行动，2023年，批而未供土地面积明显下降，“前清后增”得到基本遏制。强化矿产资源节约集约利用。完成72个矿山矿产资源开发利用水平调查评估，持续推广矿产资源节约和综合利用适用技术。出台我省矿业权出让规程、出让交易、勘查开采登记等文件，进一步完善矿业权出让登记制度，摸底调查煤炭资源配置需求，积极推进煤炭资源配置出让前期工作。推动自然资源节约集约示范县（市）建设走向深入。指导24个全国自然资源节约集约示范县（市）深入开展节约集约创建工作，探索节约集约利用制度创新、模式创新、政策创新和技术创新，发挥示范引领作用。
（六）严格自然资源督察执法，从严保护生态环境和资源。坚持以人民为中心，以严格的执法守住绿水青山和资源安全。密织“人防+技防”发现网络。加快“天眼”系统建设，建立视频监控和“河南一号”卫星影像“双发现”机制，实时发现推送疑似违法线索2308条，实时核实处置到位。进一步明确全省19.5万名田（山）长和网格员职责，全年完成巡查329.2万余人次，上报处置疑似违法线索967条。加大自然资源违法查处力度。出台《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》《河南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，生态保护地方性法规日趋严密。
2024年，河南省自然资源厅将不断建立完善相关政策制度体系，坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护的政治责任，为“美丽河南”建设做出新贡献。
河南省自然资源厅
2024年3月5日