一、制定背景
为深入贯彻党的二十大关于扎实推进共同富裕和城市更新的决策部署，认真落实省委省政府关于高质量发展中实现“两个先行”的决策，围绕高质量发展，结合深化新时代“千万工程”，全域深入推进城乡风貌整治提升行动，切实加强城乡统筹联动，加快绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷，打造中国式现代化城乡品质建设的省域样板，我厅牵头起草了《关于深入推进城乡风貌整治提升 加快推动和美城乡建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。
二、制定过程
2021年3月，省委提出在新时期进一步抓好城乡风貌提升的命题，省建设厅围绕进一步提升全省城乡风貌建设水平、推动高品质美丽浙江建设开展相关调研，并将调研成果做专题汇报，时任省委书记袁家军给予高度肯定，并明确了“整体大美、浙江气质”的总体提升要求；9月，省委办、省府办下发了《浙江省城乡风貌整治提升行动实施方案》。2022年6月，《共同富裕现代化基本单元规划建设集成改革方案》经省委深化改革委员会第十九次会议通过，经省政府同意正式印发，将城乡风貌整治提升作为共同富裕现代化基本单元建设的三大工作载体之一，明确城乡风貌样板区作为共同富裕城乡融合基本单元。
2023年2月，为进一步建立由样板区建设转向综合整治、全面提升的城乡风貌整治提升工作体系，省风貌办会同相关处室起草了《指导意见（征求意见稿）》，向省城乡风貌整治提升工作专班成员单位和各设区市征求意见，并同步征求社会公众意见；6月，结合全省深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴浙江样板推进会精神，在集中汇总、研究各方面意见的基础上，经多轮修改、完善、数易其稿，形成了《指导意见》。
三、重点内容解读
《意见》共分三部分内容。第一部分是总体要求，包含指导思想、工作原则、主要目标。其中在工作原则中提出坚持共富导向、统筹谋划；资源整合、有机更新；功能完善、品质提升；远近结合、常态长效等具体原则。第二部分是主要任务，明确推进“基础设施更新改造专项行动、公共服务优化提升专项行动、入口门户特色塑造专项行动、特色街道整治提升专项行动、公园绿地优化建设专项行动、小微空间‘共富风貌驿’建设专项行动、浙派民居建设专项行动、美丽廊道串珠成链专项行动”等八大专项行动。第三部分是保障措施，包含加强组织领导、加强系统谋划、加强要素保障、加强宣传推广等四方面保障措施。
（一）明确“三个方面”工作目标
一是持续推进城乡风貌样板区建设，根据省委省政府关于城乡风貌整治提升行动部署和《共同富裕现代化基本单元规划建设集成改革方案》要求，到2025年，全省累计打造400个左右城乡风貌样板区，择优选树160个左右“新时代富春山居图样板区”。二是开展共富基本单元综合品质样板区建设，结合城市新区建设和旧城改造，进一步体现以有机更新理念推动城市品质综合提升，集成落地城乡风貌整治提升和未来社区建设要求，到2027年重点打造50个以上共富基本单元综合品质样板区。三是开展“八大专项行动”，以城乡风貌样板区建设为牵引，加快推动八个方面专项提升行动，到2027年，建立具有浙江特色的城乡规划建设和城乡风貌管控机制，打造中国式现代化品质城乡的省域样板和美丽中国的省域范式。
（二）明确“八大专项”工作任务
围绕上述目标体系提出八大专项行动。一是推进基础设施更新改造专项行动。全面推进城乡基础设施提档升级，鼓励结合城市风貌样板区建设率先开展一批片区化城市基础设施更新项目建设，结合县域风貌样板区建设率先开展一批绿色处理设施和污水零直排村试点建设。二是推进公共服务优化提升专项行动。结合全域未来社区建设要求，联动城镇老旧小区改造，加快开展城镇社区公共服务补短板行动。积极推进公共环境适老化、适儿化改造，推进无障碍环境建设和应急广播建设。在城市风貌样板区内率先开展社区公共服务补短板行动，实现“一老一小”服务场景全覆盖。三是推进入口门户特色塑造专项行动。在省际、市际、县际和城乡重要交通枢纽等区域，突出绿色发展要求，打造一批充分展示地域文化特质的入口门户，综合提升入口门户的功能性、协调性、标志性。四是推进特色街道整治提升专项行动。优化城市路网结构，倡导“小街区、密路网、活街巷”，突出人本化改造、功能提升、活力营造等，打造交通组织合理，无障碍环境良好，慢行体验舒适，建（构）筑物、标识标牌、城市家居等要素齐备的高品质街道。五是推进公园绿地优化建设专项行动。加快推进公园体系建设，实施公园覆盖扫盲行动。推进附属绿地建设，强化城市中心区、老城区绿化功能。对既有综合公园、社区公园、滨水绿地等进行人本化改造，综合提高公园绿地品质。六是推进小微空间“共富风貌驿”建设专项行动。合理利用各类闲置或低效的小微空间，以及各类闲置、废弃或功能单一、低效利用的公共建筑，依法依规用作休闲、公共服务、体育健身等，打造一批具有示范效应的小微空间更新利用项目。七是推进浙派民居建设专项行动。联动土地综合整治、“一村万树”示范村建设等工作，以浙派民居建设为主抓手，坚持文物保护原则，统筹推进美丽宜居示范村建设、传统村落保护利用、浙派民居打造，全面整治提升农房风貌，鼓励率先在县域风貌样板区中落地一批浙派民居特色村。八是推进美丽廊道串珠成链专项行动。推进美丽廊道道路沿线环境清乱和架空线路序化，加强水环境综合治理，倡导驳岸与河床生态化改造，注重沿河景观廊道的休憩功能、服务功能、文化功能植入。开展道路、河流、海岸、山岭等生态廊道建设，实现美丽廊道整体塑造和集成展现。
（三）明确“四个加强”保障措施
《意见》主要提出“加强组织领导、加强系统谋划、加强要素保障、加强宣传推广”等四方面保障措施。
四、其他
解读单位：浙江省住房和城乡建设厅
咨询电话：89892028
