今天下午,市建委召开全市建筑施工安全警示大会,通报近期事故情况,分析研判风险、强化警示教育。会议要求立即组织开展建筑施工领域消防和安全生产检查,进一步推进建设工程安全生产大排查大整治专项行动,筑牢生产安全、质量安全、防疫安全三道“防线”,确保建设工程安全生产形势持续稳定。
市建委党委书记、主任沈吉鸿在会上要求,全市建设系统要始终保持清醒头脑、牢固树立底线思维,深刻汲取事故教训、认真抓好安全生产和文明施工工作。
要把握形势,认识再提升
清醒认识到统筹好发展和安全的政治责任,充分认识安全生产工作的复杂性、艰巨性、长期性,以最高标准、最严要求、最实措施,抓好大排查大整治,切实消除安全隐患,为全年安全稳定大局提供坚实保障。
要依法依规,责任再压实
全市各区建设主管部门、工程安全监督机构和各建设平台,要组织对照新安全生产法,全面压实各方责任。强化和落实企业主体责任与监督机构监管责任,建立全覆盖的监管网络,创新监督手段,提升监管能力。
要严格执法,查处再加力
以极端的负责态度,严肃查处违法违规行为。把隐患当成事故对待,发现问题要从表象倒查行为,从行为追溯责任。发生安全生产事故,第一时间调查,第一时间追究责任,责任单位半年内列入重点监管对象。
春节复工后,全市建设主管部门组织开展安全生产大排查大整治专项行动,共检查工地814个,其中责令整改193个,责令停工13个,移交问题线索1件,立案查处4起,对5个问题严重的项目责任单位和责任人实施红黄牌警示。
立即组织开展消防和安全检查
工程参建单位结合复工安全管理,进行细致全面的自查整改,市、区工程监管部门联合燃气、消防等部门,对在建工程开展“深入式、全覆盖”检查。
消防安全。重点检查在建项目消防安全责任制落实情况,消防器材、设施配备及消防通道设置情况,现场动火作业审批情况,建筑电工、焊工等特种作业人员的消防安全教育培训及持证上岗情况,乙炔、氧气、油漆等易燃易爆品管理情况,活动板房芯材、建筑外保温、外墙装饰材料防火性能是否合格,生活区宿舍用电是否符合临时用电规范,是否存在使用大功率照明、取暖、电加热器具的情况等。
燃气安全。重点检查现场食堂是否使用正规厂家生产销售的燃气灶具和配件,是否正确安装燃气泄漏报警器,是否与燃气经营企业签订供用气合同;可能涉及地下管线或地下设施的,是否落实地下管线保护相关要求等。
危大工程。重点检查深基坑、高支模、起重机械安拆、附着式升降脚手架安拆、提升等危大工程是否编制专项方案,方案是否按规定审批、论证,是否按照方案规定组织施工等。
现场人员。重点检查项目经理、安全员、项目总监等关键岗位人员是否到岗履职,进场人员在复工上岗前是否全部经过安全教育,特种作业人员是否持证上岗,是否按规定开展三级教育等。
严管严控危大工程
深基坑、高支模、起重机械等危大工程始终是施工安全的重中之重。各工程监管部门要以抓好危大工程管控为重点,检查督促施工、监理通过“风险管控”小程序上报危大工程管控信息,落实“五环节+关键节点验收”的管控措施,对不按要求落实管控的,按照处罚上限即查即处,坚决守住不发生较大事故的底线。
落细落实现场管理
各区、各部门要牢固树立“隐患即事故”的意识,将“五个到位”“五个必须”融入施工现场安全生产管理,从源头化解安全风险隐患。
五个到位
人员到位、告知到位、检查到位、培训教育交底到位、机械设备检修保养到位
五个必须
建设单位必须在复工前组织召开一次参建各方关键责任人参加的安全生产例会,共同研究布置安全生产工作;施工单位必须做到企业主要负责人亲自部署复工前安全检查;项目部必须做到项目经理24小时在岗,组织一次全面的安全带班检查,消除隐患、落实整改后经项目总监签发复工通知后方可复工;项目部必须对所有务工人员进行不少于两次的安全生产和健康教育,一次宣传法律法规,一次根据工程特点、作业流程、主要危险源,开展安全基本常识、操作技能的培训教育;监理单位必须按照要求履行安全监理职责,加强旁站监理和监理例会制度,督促施工单位做好复工自查,严格复核,发现未按要求自查或存在严重隐患的,责令停止施工,同步报建设主管部门。
源头管控施工破坏地下管线设施
工程监管部门要做好《关于进一步加强城市地下管线安全管理的通知》的宣传,督促工程参建各方认真落实地下设施、地下管线的保护措施,严格落实四方交底制度,加强现场安全巡查,发现实际状况与交底信息不一致的,必须立即停止施工,通知地下设施、地下管线的权属单位到场会商处理。现场发生险情的,第一时间停止施工,采取应急措施,防止事故影响扩大或引发次生事故。对不按照规定落实“四方交底”、不按保护方案施工的单位,监管部门要按照“隐患即事故”的原则进行查处,除了查处施工单位,建设、监理单位履职不到位的也要严肃追究责任。
高标准落实环保要求
建筑工地确保裸土覆盖到位、工程车辆出场冲洗到位、道路保洁到位,各参建单位持续加强现场文明施工管理,加大投入,动态整改,切实提高我市工地文明施工精细化管理水平。各监管部门、监管人员要加强巡查,加大监督执法,将监管执法的重心由“事后”查处向“事前”执法转变,从查问题查隐患转向查行为查责任,督促企业自觉履行安全生产主体责任。
安全生产工作只有进行时,没有完成时。市、区监管部门要不断增强紧迫感、责任感、使命感,从源头抓起、从细处做起,聚力攻坚、齐抓共管,化解安全风险隐患,坚决防范遏制事故发生,确保全年建筑施工领域安全和谐稳定。