今年以来，烟台市住房城乡建设局认真贯彻落实国家、省、市“证照分离”改革有关要求，着力做好政务服务审管衔接，践行“最多跑一次”审批服务，加大惠民惠企政策宣传，激发市场活力和社会创造力，营造公平竞争、健康有序的建筑市场营商环境。
认真研究部署，加快推进改革工作。按照“证照分离”改革有关要求，全面梳理优化住房城乡建设领域涉企经营许可事项审批流程，制定了《关于深化“证照分离”改革落实建筑业施工劳务备案的通知》《关于印发“证照分离”改革事项事中事后监管措施的通知》《关于做好烟台市住建领域涉企经营事项“证照分离”改革工作的通知》等政策文件，按照“直接取消审批”“审批改备案”“优化审批服务”等方式分类推进改革，明确责任分工和具体工作要求。多次召开“证照分离”工作会议，详细解读相关政策文件，进一步压实了改革工作责任。
创新服务模式，全面落实优化审批服务。全面梳理住建领域“证照分离”改革事项清单。按照《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》要求，逐项梳理改革事项，取消工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理等60余项建设工程企业资质，建筑业企业施工劳务资质由审批制改为备案制,全面优化房地产开发企业二级资质核定、建筑业企业资质许可、工程勘察设计企业资质审批、工程监理企业资质许可、建设工程质量检测机构资质核准等5类改革事项审批流程。及时更新服务指南和业务手册，在山东政务服务门户网站、住建局官网、政务中心自助终端等平台同步公开，切实提高“证照分离”改革精准度。
创新开展智慧审批系统建设。传统审批模式下，住房城乡建设领域行政审批服务事项类型多、标准要求细、上传材料多、申请数量大、审批时限长。为此，市住房城乡建设局将群众满意度作为首要标准，以省级“智慧审批”试点创建为抓手，调整优化审批流程，以降门槛、减负担、增便利为目标，以减资料、减时间、减流程为突破口，以数据共享为抓手，将数据指标由人工判断转为数据库甄别提取，系统智能判定，通过智慧审批系统优化升级，不断深化“证照分离”改革工作。截至目前，烟台市住建领域智慧审批管理系统与省、市10余个部门之间的26个系统进行对接联通，归集我市建筑行业企业信息数据5600余条；优化我市5大类住房城乡建设领域“证照分离”改革事项，确定办理项97项，其中，即办事项69项，即办比例71%；平均取消审批要件8项，简化比例65%；平均缩短承诺时限8个工作日，压缩比率75%，切实提高了审批服务效率。
持续加强电子证照归集运用。推动部门间涉企经营信息集中共享，电子证照互认互信，凡是通过电子证照可以获取的信息，一律不再要求企业提供相应材料。积极推进证照制发系统与烟台市电子证照系统对接，全面推广企业电子亮照亮证，完成“山东省住房和城乡建设厅行政许可专用章（0601）”“烟台市住房和城乡建设局行政审批专用章”申请制作和备案，实现了建设工程质量检测机构资质核准、房地产开发企业（二级）资质电子证照的标准化制发。6月份以来，共制发电子证照516套。
加强事中事后监管，构建有序建筑市场。积极推进“信用+联动”应用场景建设。充分发挥“信用烟台”平台监管效能，及时获取和更新企业法人信用情况，设置信用“红名单提醒+黑名单预警”，积极推进信用记录和信用信息应用，建立审批事项信用目录，充分应用信用系统辅助审批决策，提高了行政审批服务水平。截至目前，共通过“信用烟台”平台获取了超900家企业信用信息，4家“黑名单”企业受到限制核准资质的处理。
实时推送“双公示”信息。经与市发展改革委沟通对接，建立事中监管+事后评价双防线体系，实现改革事项许可信息向烟台市公共信用信息平台“双公示”系统的实时推送，杜绝信息重复录入、瞒报、迟报、错报等问题，消除了传统人工录入方式给基层窗口带来的工作负担，确保了行政许可信息“应归尽归、应示尽示”。今年以来，共在烟台市公共信用信息平台录入住建领域行政许可存量数据22312条，其中，通过“烟台市住建领域行政审批管理系统”智能化自动推送数据3161条，报送率100%。11月份，收到烟台市社会信用体系建设领导小组办公室《关于获批全国社会信用体系建设示范区的感谢信》。
充分利用“互联网+监管”平台。积极认领“互联网+监管”平台监管事项，将监管职能范围内的事项纳入“互联网+监管”系统实行动态监管。积极开展“双随机、一公开”监管，发布《关于印发住房城乡建设领域“双随机、一公开”检查清单和2021年度检查计划的通知》《关于印发<2021年全市建筑市场“双随机、一公开”监管工作方案>的通知》等文件，编制抽查事项清单，制定年度抽查计划，明确检查要求，按时完成检查任务。同时稳步推行信用监管，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，全面提升建筑行业治理水平和事中事后监管效能。
主动推送政务服务“好差评”。实现自建审批系统与烟台政务服务平台“好差评”系统对接，完成评价数据归集上报，提高了公众主动参评率。“好差评”结果直接推送烟台市政务服务管理办公室，杜绝经办人线下操作、修改评价结果，确保了政务服务“好差评”的真实性和有效性。运用大数据技术融合分析基础数据、过程数据、用户行为数据等，分析影响服务质量和效率的潜在因素，提升政务服务能力。3月份以来，每月平均推送政务服务“好差评”数据400至600条。
“证照分离”改革是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，下步，市住房城乡建设局将继续严格按照“证照分离”改革要求，把工作做实做细，当好“无事不扰、有呼必应”的“店小二”，加强事中事后监管，优化营商环境，不断提升政务服务水平和提升人民群众的获得感、满意度。
拟稿：陈雯 编辑：王秋晨 审核：郎咸山
