各区县住房城乡建设局，济南高新区管委会建设管理部、市南部山区管委会规划发展局、济南新旧动能转换先行区管委会建设管理部、莱芜高新区管委会建设管理部，各建设、施工、监理单位，各燃气、供热企业，各有关单位：
为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面深化安全生产专项整治三年行动和大排查大整治行动，进一步推动企业主体责任落实，按照新《安全生产法》关于“生产经营单位要建立健全全员安全生产责任制”之规定、市安委办《关于建立完善生产经营单位安全生产主体责任清单制度的通知》（济安办发〔2021〕33号）和省住建厅安委会《关于印发<山东省房屋市政工程施工安全生产工作任务清单(试行)>的通知》（鲁建安字〔2021〕３号）要求，现就建立完善全市房屋建筑工程施工企业和燃气、供热企业安全生产主体责任清单工作，通知如下：
一、迅速组织启动
各区县住建部门要高度重视，制定具体工作方案，迅速启动部署工作。8月22日前，要通过各种方式，深入开展宣传发动，迅速将本通知传达至在本辖区注册的所有房屋建筑工程施工企业、项目以及燃气、供热企业，督促其尽快建立完善安全生产全员责任清单。
二、全员分解落实
全市房屋建筑工程施工企业和燃气、供热企业要高度重视安全生产主体责任清单制定工作，主要负责人要履行第一责任人责任，亲自挂帅，成立工作专班，制定工作方案，明确时间节点，结合实际迅速制定本单位责任清单（见附件1、2）。清单要涵盖主要负责人、安全生产分管负责人、其他班子成员、安全生产管理机构负责人、其他中层负责人、班组长和一线员工等各个层级、全体员工，确保清单管用、好用。同时，各施工企业要督促所属施工项目制定完善项目的责任清单，该清单要包含建设、勘察、设计、监理单位的项目负责人和岗位人员（见附件3）。
按照市安委办有关要求，9月底前要全面建立健全生产经营单位安全生产主体责任清单，因还涉及报主管部门审核，请各企业务必把握好时间节点，原则上应于9月25日前制定完毕。
三、分级分类审核
各房屋建筑工程施工企业和燃气、供热企业要将制定完善后的安全生产主体责任清单（项目责任清单），及时报主管部门进行审核。结合房屋建筑工程和燃气、供热行业实际，现明确审核主管部门如下：
1.施工总承包特级企业（不含外地进济），报市住房城乡建设局（工程质量安全监管处）审核。
2.一级及以下房屋建筑工程施工企业（含房建类的专业承包企业，如装饰装修、外墙保温、地基基础等，不含电力、园林、水利、交通等市政类），报注册地区县住建部门（安全主管科室）审核。
3.燃气、供热企业，报属地住建部门（燃气、供热主管部门）审核。
4.外地进济企业，报注册地主管部门审核。
5.在建房屋建筑工程项目，报所属监督机构审核。
各区县住建部门在传达本通知要求时，要一并将负责审核的科室负责人和联系方式，一并告知各企业，并及时对各企业提报的责任清单进行审核，审核不通过的，要督促其尽快修改完善，审核通过后及时向企业提供回执单（附件4）。要建立审核工作台账（附件5），并分别于8月30日、9月29日前报市住房城乡建设局。
前期已报送到主管部门，且经主管部门审核符合本通知制定要求的企业和项目主体责任清单，不再重复报送，各区县住建部门和监督机构只需为其出具审核回执单即可。
四、主动公开发布
各企业安全生产主体责任清单经主管部门审核通过后，由企业第一时间在公司范围内公开发布，发布地点一般为相应工作人员所在工作场所，项目的责任清单在项目工地公开栏或其他显著位置进行发布，方便监督执行。
五、建立承诺制度
在制定安全生产主体责任清单基础上，要建立全员安全生产承诺制，组织全体员工签订《安全生产承诺书》（附件6），对照责任清单作出承诺。企业本部全体人员的承诺书由公司档案管理部门留存，施工项目全体人员的承诺书由项目资料管理部门留存。
六、加强运行管理
各企业要强化对安全生产主体责任清单的运行管理，将责任清单落实情况与从业人员绩效挂钩，推动各层级各岗位责任落实。要结合企业安全生产奖惩制度，常态化开展风险分级管控和隐患自查自纠，重点加强一线从业人员安全操作行为的隐患排查，切实提高企业安全生产水平。要对责任清单实行动态化管理，实时更新，确保真实反映单位实际情况。
七、强化智慧监管
结合安全生产监管对象基础数据库建设，将安全生产责任清单列入监管对象基础信息。责任清单制定并通过部门审核后，由各企业及时上传。动态更新清单后，各企业需及时上传至数据库，相关部门要对更新后的信息进行审核把关，切实提高监管质效。
八、加强监督检查
市安委办将定期对各区县、各部门主体责任清单建立完成情况进行调度、督查、通报，并纳入安全生产考评内容。请各区县住建部门务必高度重视，通过监督检查、调度通报、约谈曝光、警示教育等方式，督促各施工企业和项目务必认真抓好贯彻落实。
附件：
济南市住房和城乡建设局
2021年8月18日
