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上海市经济和信息化委员会日前在节能宣传周主题日活动上发布了国内第一份《上海产业结构调整负面清单及能效指南(2014版)》和《上海工业及生产性服务业指导目标和布局指南(2014版)》，进一步明确了上海将提升产业能级和产业结构调整结合、新兴产业发展和产业布局优化结合的产业发展方向。
《负面清单》由限制淘汰类目录、产品能耗限额、设备能效限定值构成，重在“压和减”，具有约束性、强制性，旨在推进产业结构调整；《能效指南》由能效标杆值、节能评价值、新建准入值、能效平均水平构成，重在“新和增”，具有指导性和前瞻性，旨在推动产业升级，培育新的经济增长点。
《负面清单》涉及化工、钢铁、有色、建材、机械等12个行业、386项限制类、淘汰类生产工艺、装备，汇总107项工业产品单耗限额制、569项重点用能设备能效限定值，新增和提升的条目横向比较全国最严。
据悉，该清单配套上海差别电价办法的实施，将进一步限制高能耗、高污染产业发展。淘汰类行业严禁更新改造扩建，限制类严格控制新项目建设，同类型技术不允许在上海落地等。《负面清单》结合差别电价等措施，预计将为上海带来200万吨标准煤的能耗减量，为其他行业发展腾出空间。
《能效指南》全面更新调整指标，产业导向作用明显。如果上海60项指标全部达到国内外行业先进水平，可以实现节能量100万吨标准煤左右，减排二氧化碳200多万吨。
上海市经信委主任李耀新透露，上海目前正在推动企业诚信档案建设，一旦发现企业不执行《负面清单》和《能效指南》，一经法定程序认定、记录，今后企业的一系列经济活动都将受到限制。
据介绍，此次列入培育类的产业有网络视听、智能交通、互联网金融、互联网教育、大数据、3D打印等16种；鼓励类的产业有新一代电子信息、新能源汽车、民用航空、高端船舶与海洋工程等12种。
《能效指南》还引入了非工业领域指标，增加了非工业领域主要行业节能评价指标、重点耗能设备的能效评价指标，机关、医院等单位也可根据相关指标评价自身能效水平。记者沈则瑾报道
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