王震:民间资本全面进入垄断行业还有很长的路要走

    中石油今天（26日）下午举行尝试引入民间资本发布会，政府有关部门、各大银行和保险巨头一齐到场。经济之声评论：民间资本全面进入垄断行业还有很长的路要走。

    据经济之声《央广财经评论》报道，会议刚开始，首先举行了关于油气管道和合资合作的座谈会。中国石油和泰康资产、国联基金成立了中石油管道联合有限公司，实现融资600亿元，合资方包括了由泰康资产和国联基金作为代表的股东，其中泰康资产代表了泰康人寿、中国人寿、中国人保、新华人寿、太平洋保险、太平保险以及中意人寿、阳光保险还有合众人寿等保险公司的资金共计360亿元，国联基金代表的工商银行、农业银行、建设银行、长江养老还有中国清洁发展基金等240亿元人民币。

    本期嘉宾：经济之声特约评论员、中国石油大学能源战略研究院常务副院长王震。

    王震：石油管道建设引入民间资本对当下管道建设资金运行与长远发展有重要意义

    这次西气东输三线工程是大型央企的国家重点项目，投资额巨大，牵涉方方面面。这样一个至关重要的国家能源基础建设工程，引入社会及民营资本，有很大意义。

    这次中石油再次在管道业务上引入民间资本，是否与集团近年来快速扩张有关？还是有更长远的构想？

    王震：中国处在管道建设快速发展的阶段，中石油占据了国内绝对的地位，通过引进社会资本，对解决管道建设的资金运行当然是很重要的。另外一方面，管道建设的成长性非常好，社会资本的进入，使得将来能有更多的受益。

    民间资本介入石油管道建设 将来能获得稳定收益

    国家曾出台新36条，参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。通过在国企垄断部门引入更多竞争来提高整体经济的生产效率。

    民间资本介入以后，会对天然气管道建设产生什么样的影响？

    王震：管道建设确实需要大量的资金，而且管道建设投资的回收周期相对比较长，当然管道运营后的收益是比较稳定的，社会民间资本进入国家重要的工程项目，将来能够获得稳定的收益，对社会民间资本是非常有益的。从另一个角度来讲，国家开放更多的传统国有企业控制的领域，让民间资本进入，也是符合新36条方针的。

    合资公司未来要看董事会能否高效率运行 以及内控、章程是否科学合理

    多个投资主体共同参与，会不会出现各自为政的情况？

    王震：这种担心有道理，但也不应过多担心，主要看将来的运行。拿中石油西部管道和泰康以及国联基金的合作来讲，因为组建了合资公司，而这个合资公司有十名董事，董事里面中石油有五名董事，泰康有三名董事，国联基金有两名董事，如果董事会能够高效率运行，大家担心的问题就能够解决。

    民间资本进入之后，工程的质量和施工进度怎么才能得到保证？也是靠董事会的作用吗？

    王震：靠董事会的高效运行以及将来公司的章程。合资公司成立之后，要在现有的西部管道有限责任公司的规章制度机制上，进一步加强公司的内控、公司的管理制度、公司的运行等，这些需要作出适度调整，以满足不同股东的诉求。

    石油管道建设投资回报率不高 但长期稳定

    中石油引进资金不是第一次了，早在2000年中石油遍发"英雄帖"，邀请外资企业参与西气东输工程建设。当时有壳牌公司、香港中华煤气、埃克森美孚与中电企业、BP集团等入围。但最终，招商工作在拉拉扯扯数年后不欢而散。据了解，合作失败的主要原因，在于投资回报率达不到外资要求的水平。

    现在，国内民间资本进入能源重点工程，投资者的利益又该怎么得到保证？

    王震：今天天然气能源结构的比例处在黄金上升期，大家都希望能够分这一杯羹，管道建设项目是一个长期性项目，它的回报率应该是不会很高的，但是相对比较稳定，民间资本进入这个领域的要调整心态。希望细水长流，本身资金压力不是很大，才能参与这个项目；希望短期有很高回报则不现实，全世界的管道资产都不是非常高的回报率。

    民间资本全面进入垄断行业还有很长的路要走

    一直以来，国内天然气管网基本上被中石油和中石化垄断，民间资本进入存在较大难度。近几年，随着中石油不断扩张，其负债规模不断高企，发债额度也创历史新高，资金缺口越来越大。有业内人士表示，缺钱是中石油再次引入民资的重要原因。而与民资合作，也意味着一种新的融资模式正在逐步确立。但这并不涉及全新的经营模式和销售模式，仍然是以中石油为主导的管道运营商，对于打破管道垄断没有实质性作用。怎么看待？

    王震：中石油拿出西部管道和民间资本合资，股权多元化，也是打破垄断的非常好的开端。如果中石油西部联合管道公司运行的很好很成功，将来可能会进一步的向民资开放。希望将来能够运行的更加顺利，树立一个新的模式。