打造营商环境优化的靓丽名片
——甘肃市场监管等部门推进“不来即享”改革记
中国质量新闻网讯 不来就能享、企业得实惠。10月14日,甘肃省政府新闻办举行新闻发布会,省政府办公厅、省市场监管局、省工信厅等相关部门负责人分别介绍了推行涉企优惠政策“不来即享”的相关情况。
据悉,针对惠企政策“落地难、落实慢”,企业对优惠政策“找不到、不会用”,群众办事层层申报 “跑断腿”等顽疾,2018年4月,甘肃省委省政府加快转变政府职能,着眼于深化“放管服”改革,全面优化营商环境,大力推行涉企优惠政策“不来即享”机制。经过两年多的创新实干,如今,“不来即享”已成为全省优化营商环境的标志性成果,成为甘肃营商环境的一张靓丽名片。
惠企政策落地落实大转变
兰州新区建立了企业电子证照库,在办理行政许可时,实行证照信息“远程调用”“不来即享”。白银市为群众提供“不见面”服务礼包,通过快递人员上门取件送件,帮办团队全程代办,实现政务大厅办事服务“不来即享”。张掖市甘州区梳理了70项“不来即享”服务清单……
“企业普遍反映,不来即享通过精准推送,实现了从‘企业找政策’到‘政策找企业’的转变,从‘最多跑一次’到‘一次都不跑’的转变,从‘层层申报’到‘直达直通’的转变,优化了政务服务方式、提升了政务服务水平,极大便利了企业办事、降低了企业成本,让企业真正享受了政策红利,切实打通了惠企政策落地落实的‘最后一公里’。”甘肃省政府办公厅副主任黄欣介绍说:“‘不来即享’得到国办认可,在全国进行推广。今年7月底国办印发《关于深化“放管服”改革优化营商环境经验做法推广工作的通知》,将甘肃省‘不来即享’做法列入全国‘放管服’改革十大典型经验,是西北唯一入选的省份。”
“不来即享”提高了企业和群众的获得感、满意度,为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力支撑。同时极大地激发了市场活力,促进经济高质量发展。特别在今年新冠肺炎疫情期间,为应对疫情支持中小微企业平稳健康发展,甘肃先后出台促进经济健康发展“55条”、支持中小微企业发展“36条”、《“六保”工作方案》,各部门配套出台相关政策措施,服务系统将这些惠企政策及时、准确、精准推送,让企业对惠企政策应享尽享、应知尽知,有力地推进了中小微企业的复工复产和复商复市。1-8月,全省新增市场主体18.91万户,同比增长7.96%,面对疫情不降反升,实现了“留住青山”;上半年全省生产总值同比增长1.5%,取得了位列全国第三的好成绩。
涉企政策精准推送“新平台”
“让企业使用更便捷、政策推送更精准、服务企业更贴心,确保政策措施落细落小落准,释放出最大的政策效应,让省内各类市场主体享受到最大的政策获得感。”据甘肃省工信厅副厅长陶英平介绍,目前,甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统已完成网络及数据互联互通,初步实现为全省中小微企业提供精准推送政策、普惠性政策“不来即享”、对接企业融资需求、与企业在线交流、在线问卷调查、业务申报“不见面”办理、跟踪督导和统计反馈等七个方面的功能开发,逐步实现惠企政策“不来即享”。系统实现“不来即享”业务办理系统链接,对普惠性政策、刚性激励政策,初步做到“一键办结”,应享尽享、即享即兑,有效解决企业反映的政策“走得慢”“多次跑”等问题;对于融资服务等条件性优惠政策,分类指导帮助具备条件的中小微企业应享尽享,解决政策“看得到、摸不到”“听得到、不会办”等问题。
同时,将国家和省上各类涉企优惠政策纳入平台,按照稳岗就业、财税支持、融资服务等不同性质进行分类,形成涵盖43个部门的“政策库”。目前已有24个部门共梳理245个涉企政策文件可向企业直接推送;梳理全省41.9万户中小微企业信息录入平台,从行业、规模、类型等方面对企业进行“标签化”管理,形成“中小微企业库”。通过大数据分析,将政策点对点向企业精准推送,中小微企业家只要在手机平台上输入企业注册号信息和验证信息,就能立刻匹配出与其相关的税费减免、社保缴纳、金融扶持等方面的政策,有效解决了中小微企业对政策“不知晓”“找不到”等问题。
培育保护发展市场主体的“及时雨”
“省市场监管部门担负着保市场主体的重要职责”,甘肃省市场监管局副局长李雪楠介绍说,今年5月,省局会同丝绸之路信息港公司开发建设了“甘肃省保市场主体公共服务平台”,成为全省首个保市场主体综合性服务平台。该平台主要设置了政策推送、不来即享、融资服务、甘味电商、债权交易、就业培训“六大板块”,已汇聚56项近315条政策信息和全省184万户市场主体信息。
李雪楠说,“甘肃省保市场主体公共服务平台”创新推出的“一站式”“点对点”等‘不来即享’措施受到了市场主体普遍欢迎,各板块作用发挥明显。目前,平台已在线公布认证认可、知识产权、检验检测、会计、审计、税务、司法鉴定等11类事项的471家服务机构的基本信息,各类市场主体通过平台获取的服务信息已达3760次。
融资服务板块已有18家金融机构、4家担保公司入驻,发布了政采贷、电子保函、抵押贷、消费贷等106款金融产品,实现申请金融产品374笔,金额达到7622万。完成87笔电子保函申请,涉及保证金额1562万元、项目交易金额45.6亿元。政采贷等金融服务办理时间由原来14天缩短至5个工作日;甘味电商板块聚焦全省各市州“独一份”“特别好”“好中优”“错峰头”的“甘味”特色农产品的生产、销售和质量保障,形成集约化、规模化的线上“大市场”,助力全省产业扶贫;债权交易板块帮助市场主体盘活债权债务,并已与全省农民工工资支付管理公共服务平台——“陇明公”系统完成对接;“就业培训”板块为市场主体提供线上招聘渠道,目前累计点击量达6575次,有7408人次享受到了专业化远程教育服务。
在此基础上,省市场监管局着力探索平台“智能服务”,嵌入“人工和机器人智能客服系统”,采用人工语音服务、视频服务、快捷问答服务等辅助方式,及时答复客户提出的问题,为用户操作、业务办理、流程引导提供相对精准答案,实现从“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变。(杨柳岗)