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山西太原市市场监管局:党建引领市场监管迈出新征程 精准助推全市经济高质量发展

2020-06-30 15:48:08 中国质量新闻网

中国质量新闻网讯(记者 秦海峰)“全国市场监管系统先进集体、山西省五一劳动奖状、省级文明单位、山西省2019年度‘扫黑除恶’先进单位、太原市2019年度综合考核优秀单位、助力太原市荣获‘全国质量魅力城市’、太原市获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市”……太原市市场监督管理局自2019年2月成立以来,在短短一年多的时间内,获得国家级荣誉5项,省级荣誉3项,牵头所做工作助力太原市获得国家级荣誉2项 。

这些荣誉的获得是该局机构改革以来全体干部职工团结向上、奋发有为、厚积薄发的成果,更是该局以党的建设为统领,围绕中心服务大局,主动服务地方发展,坚守“四大安全”底线,持续提升监管能力,为全市经济社会高质量发展作出积极贡献的生动体现。

党建引领迈出机构改革“第一步” 为市场监管事业健康有序发展奠定坚实基础

“坚决贯彻落实中央、省市委关于机构改革重要部署,尽快完成改革各项任务,为全市经济发展作出贡献”。2019年2月22日,太原市市场监督管理局挂牌当日,局党组就组织召开了第一次党组会,会议的核心内容就是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实中央、省市委关于机构改革决策部署,以高度的政治担当快速高效推进机构改革,为今后良好的工作奠定坚实政治基础。

根据《太原市机构改革方案》,新成立的太原市市场监管局将原太原市工商局、太原市质监局、太原市食药监局的职责,以及太原市发改委、太原市商务局、太原市科技局等单位的部分职责进行整合。面对机构改革后“人员多、职能多、工作杂、责任重”的新形势,该局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在太原市委、市政府的正确领导下,坚持以党建为引领,在较短的时间内实现了从“物理整合”到“化学聚合”再到“全面融合”的成功蜕变,市场监管部门围绕中心服务大局,干部职工人心思进,工作迅速转入正轨,市场秩序持续向好,监管领域未发生区域性、系统性重大安全事件,形成了“人和、事和、心和、力和”的良好局面。

突出“政治引领”。紧紧把握党的政治建设是党的根本性建设这一核心要义,充分发挥党组把方向、谋大局、保落实的重要作用,时刻把严守党的政治纪律和政治规矩、保持坚定的政治定力放在首位,切实在抓班子、带队伍、谋发展上下功夫。以政治建设引领机构改革,把政治建设作为加快推进机构改革的“助推器”贯穿机构改革的全过程、各环节,引导党员干部拥护改革、支持改革、投身改革。以政治建设引领市场监管工作,汇编习近平总书记关于市场监管重要论述手册,把党的政治纲领和“以人民为中心”的发展理念根植于市场监管各项工作中,强化党对市场监管工作的领导,在应对处理市场监管问题、矛盾和挑战中积累政治经验、提升政治能力、推动事业发展。

突出“思想建党”。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动广大党员干部深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,着力建设政治型机关。坚持学以致用、用以促学、学用相长,开展“市场监管大讲堂”活动,以政治学习、廉政教育、业务培训为主题,先后举办31期,近3000人参加学习;同时采取参加上级培训、个人自学、微信讲堂等方式,不断提升学习的主动性和有效性,着力建设学习型机关。以创建省级文明单位为契机,通过开展志愿服务活动、群众性文体活动、参观红色教育基地、举办书画展、普法晚会、建设文化墙宣传栏等方式,多途径、全方位引导干部职工践行社会主义核心价值观,着力建设和谐型机关。

突出“建章立制”。坚持把制度建设作为推动事业发展的重要环节,在整章建制上狠下功夫。梳理形成规章制度建设目录清单,从党建管理、办公秩序、综合业务、财务预算等几个方面建立规章制度,目前已经建立了党组工作规则、中心组学习制度、党费管理制度、财务管理办法等47项规章制度。注重抓好制度落实,在增强制度的执行力上做文章,局党组充分发挥“头雁效应”,“三重一大”问题坚持上会研究、集体决策,把民主集中制原则落到了实处,确保了科学决策、民主决策、依法决策。紧盯元旦、春节、端午、中秋等关键节点,组织集体廉政约谈,以身边案例警示,营造廉洁环境,团结干事、风清气正的政治生态持续优化。

突出“党管干部”。以习近平总书记“党管干部”重要指示为指引,着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。挂牌三个月实现机关近300人的任职定岗工作,各科室均配备原工商、质监、食药监的人员,同时合理搭配老、中、青人员,促进人员深度融合。坚持发扬民主、客观公正评价干部、集体讨论决定,树立正确选人用人导向,选拔年富力强,能够胜任紧张、艰巨工作的年轻干部到重要岗位,优化干部队伍年龄结构,“80后”“85后”干部成为中坚力量。强化绩效考核,逐条逐项建立工作任务清单,使考核可量化、可操作,制定出台激励干部新时代新担当新作为的实施意见,对于考核不合格、排名靠后的实施问责,着力建立能者上、庸者下、劣者汰的良性竞争机制。

突出“以人为本”。机构改革后人员多是市场监管部门的特点,该局在挂牌后短时间内先后完成了合署办公、人员转隶、任职定岗等工作,同时广泛听取干部职工意见建议,着力解决了干部职工反映集中的职级待遇、办公环境、食堂就餐、车辆停放等实际问题,为干部职工创造舒心工作的“硬环境”。建立健全工会、青年团、妇联的组织构架,选举产生新一届领导班子,组织开展形式多样的活动,发挥工青妇组织在推动市场监管事业发展中的重要作用,为干部职工创造舒心工作的“软环境”。

融入经济社会发展大局 把党建作为市场监管工作服务地方经济发展的重要支撑

“全省唯一!太原市成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市,中央财政将拨付1.5亿元专项资金用于支持知识产权运营服务体系建设。这是太原市知识产权领域取得的重要成果,标志着太原市知识产权工作将迈入新征程。”近日,在接受记者采访时,该局知识产权运用促进科负责人激动地说到。

该局成立以来,全面贯彻习近平总书记关于市场监管的重要论述和指示批示精神,认真落实党中央、省市委各项决策部署,紧紧围绕地方经济发展大局,坚持“保安全、促改革、抓重点、出亮点”工作思路,深化商事制度改革,加大风险防范和监管执法力度,打牢基础保障工作,强化对标一流意识,提升服务标准水平,在服务地方经济高质量发展的道路上书写市场监管浓重笔墨。

在示范引领上“念真经”,推动经济高质量发展。大力开展质量提升行动,实现从太原“制”造向太原“质”造的跨越,助力太原市成功捧回“全国质量魅力城市”荣誉称号;充分发挥知识产权在创新发展、产业升级等方面的激励作用,太原市成功获批国家知识产权运营服务体系建设重点城市;加快推进国家标准化综合改革,开展国家高端装备制造业(重型机械)标准化试点;推广实施企业标准“领跑者”制度,太原重工股份有限公司申报山西省企业标准领跑者;新增公开产品标准461项,有机旱作标准化示范区等10个农业农村领域标准化示范点项目进展顺利;“阳曲小米”地理标志证明商标经国家知识产权局正式认定;积极推进商事制度改革攻坚,实现“简约办”,在山西省率先实行“三十证合一”。

在监管机制上“动真格”,建立健全信用监管体系。健全以“双随机、一公开”为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。完成24大类65项抽查事项清单、45个监管对象库建设,随机抽查77次11611户企业,抽查率达6.84%。全市年报率达97.08%,创太原市历史最高水平。持续加强“双告知”认领及涉企信息归集公示工作,“双告知”认领率达99.5%,归集公示全市各类市场主体(含注销、吊销户)登记备案信息45.5万余条、行政许可信息35.2万余条、行政处罚信息5.2万余条、抽查检查信息1.8万余条。鼓励失信企业主动纠错、重塑信用,对3150户严重违法失信企业发起联合惩戒,对已经履行法定义务、社会危害度较低的780户异常名录企业、246户严重违法失信企业实施了信用修复,构建市场主体“一处守信处处受益、一处失信处处受限”的工作格局。

在保障民生上“用真劲”,民生福祉得到保障。对百姓关注度高的电梯安全,经太原市政府常务会议审议通过《太原市电梯安全监督管理办法》并实施;全面推进电梯责任保险,优化发展“保险+服务”新模式,发挥保险的事故赔偿和风险预防作用,太原市电梯责任险累计投保8242台;推进“双安双创”,培育了36家“放心肉菜示范超市”、22家“放心粮油示范店(点)”,打造了25条食品安全示范街和1190家示范店,以标杆引领打造食品安全“太原样本”;以“明厨亮灶”为切入点,着力提升食品安全风险治理能力,幼儿园和中小学食堂“明厨亮灶”覆盖率达到100%;加大对网络订餐等重点渠道、校园及周边等重点区域、儿童食品及保健食品等重点品种、节假日等重要时点的执法力度,探索“以网治网”监管网络订餐;强化疫苗、血液制品等高风险药品安全监管,加大药品、医疗器械、化妆品抽检和飞行检查力度;推行公平竞争审查全覆盖,开展知识产权“铁拳”行动,进一步规范市场秩序,切实保护消费者合法权益;扎实做好扶贫攻坚、扫黑除恶工作,人民群众获得感、幸福感、安全感得到增强。

在监管方式上“出真招”,对标一流争创亮点。投资230余万元建立覆盖全市的网络监管电子取证系统,为网络交易监管提供基础性保障,实施“以网管网、协同管网”等手段,与电商平台协作推进电子商务经营者亮照亮标工作;投资228万元进行气瓶充装和检验站的信息化升级改造,创新“二维码+气瓶安全监管”模式,实现气瓶“一瓶一码”,对气瓶质量安全实行全过程的溯源管理;将六味斋、唐久超市、金度生活便利、九牛牧业和岭峥食品5家连锁企业389家直营门店,纳入到首批集中统一监管试点名录,采取“五个统一”监管;在食品生产领域推行食品原产地可追溯体系建设,乳制品、肉制品、食醋、酒类等重点品种共121家食品生产企业建立“四环一链”的动态追溯信息系统,九牛牧业、六味斋、太原酒厂、水塔醋业等重点企业全部实现二维码追溯,努力打造食品生产源头的“智慧监管”。

勇冲战“疫”最前沿 展现市场监管人责任担当

新春伊始,突如其来的新冠肺炎疫情打破了新年应有的祥和与热闹。疫情防控成为举国上下齐心协力投入的一场没有硝烟的战争。在这个紧要关头,市场监管人没有丝毫懈怠,强化集贸市场监管、餐饮单位监管、药品和医疗器械监管、市场价格秩序监管,以市场监管人的政治担当和责任使命,坚决打赢了这场疫情阻击战,全面助力经济社会发展。

担当作为,冲在抗“疫”战场第一线。“全市市场监管系统要充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用,团结带领广大人民群众,坚决打赢疫情阻击战!”在该局党组发出的《致全市市场监管系统各级党组织和全体党员的一封信》中这样写道。疫情发生以来,该局全面落实中央、省、市各级关于疫情防控工作的决策部署,成立了由思想政治组为统领的十个工作组,全力做好市场监管领域的疫情防控工作。紧急对全市34户活禽交易经营户全部关闭,对花鸟鱼虫市场、宠物交易市场等可能存在野生动物交易的经营场所开展地毯式、不间断的执法检查,坚决杜绝野生动物交易违法行为;对全市103家集贸市场开展地毯式大排查,对集贸市场疫情防控提出“四个督促”“五个一律”“三不准、五必须”等要求,全力督促集贸市场做好疫情防控各项工作;发出《关于进一步加强餐饮环节疫情防控的公告》,以“一严禁,五到位”要求,强化对餐饮单位监管力度;坚决执行暂停销售退烧药品管控措施,对违令销售退烧药品的零售企业进行大排查,并将相关信息向市、县(市、区)疫情防控领导机构进行了推送;以“顶格上限”的态势严厉打击扰乱价格秩序的违法行为,公布价格违法典型案例,累计罚没款55万余元,极大地震慑了违法分子。疫情防控期间,全系统出动执法人员8.5万余人次,检查各类市场主体13.3万余家次,未发生一起市场监管领域范围内的突发事件。

精准施策,助力全市市场主体复工复产。随着疫情形势的好转,该局紧跟上级安排部署,结合全市经济社会发展实际。制定出台四方面“二十条措施”的《关于应对疫情支持市场主体发展的工作措施》,同时积极借鉴省内外先进经验做法,印发各类工作方案、通知、通告和消费提示等40余份,制定细化落实措施160余条,大力推进各类市场主体复工复产。为农贸市场配发消毒液125公斤,协调山西省室内环境污染防治协会免费为全市几个大型的集贸市场经营场所全方位消杀,累计消杀面积5万平米。采取“线下”出举措,“线上”创思路的方式,“线下”印发《关于支持餐饮单位尽快复工的通告》,鼓励餐饮单位在做好疫情防控的基础上复工复产;“线上”号召符合条件的餐饮单位开展网上供餐业务,通过外卖“零接触”模式和平台“零配送费”举措,安全快捷为市民提供用餐。在市场监管部门的助力支持下,2月底,全市药店全部复工,3月初,全市农贸市场全部营业,4月初,全市餐饮经营户大部分复工,市场监管部门全力为市场主体复工复产做好保驾护航。

“荣誉的取得来之不易,下一步,太原市市场监管局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,在中央、省市委的坚强领导下,以党的政治建设为统领,突出党建工作在市场监管事业发展中的核心作用,推进市场监管事业再谱新篇、再创辉煌,为谱写文明开放富裕美丽太原作出新的更大的贡献。”该局党组书记、局长郭德魁信心满满。

(责任编辑:莳伊)
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