青海省海南州市场监管局采取多种措施扎实推进法治建设

中国质量新闻网讯 2020年以来，青海省海南州市场监管局坚持立足部门改革发展实际，采取多种措施强基础、促规范、补短板、提能力，持续加强执法监督，推动严格规范公正文明执法。

一是加强立法。根据海南州政府立法计划，通过多次召开电梯监管单位、电梯使用单位、电梯维保单位座谈会，广泛征求意见，深入调研取经，《海南藏族自治州电梯安全管理办法》草案经州司法局审查后，于2019年12月12日海南州人民政府第42次常务会议审议通过，由海南州人民政府第2号令公布，于2020年2月10日实施。《办法》的颁布实施，为全州电梯安全监管工作提供了有力的制度支撑。

二是制定落实“三项制度”。率先制定并在全系统推行实施了《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大执法决定法制审核实施办法》“三项制度”。进一步明确了行政执法信息事前、事中、事后公示的具体内容要求，推动了行政执法信息公示的主动、全面、准确、及时。对现场检查、调查取证、实施行政强制措施等执法环节，通过执法记录仪认真落实全过程记录制度。对适用一般程序查办的行政处罚案件以及重大行政许可、重大行政强制决定，全部纳入法制审核范围。截至目前，全系统作出的重大行政处罚决定166件，法制审核率达100%，重大行政处罚决定的上网公示率达100%。“三项制度”的推行，抓住了依法行政的关键节点，有力推进了全州市场监管系统法治建设。

三是加强案件审核。多年来，海南州市场监管局坚持把一般程序案件全部纳入法制审核范围，保障市场监管部门依法实施行政处罚，确保每一件行政处罚案件事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、处理适当。截至目前，全系统共查办各类行政处罚案件166件，收缴罚没款56.27万元，法制机构审核率达100%，提出纠正、补充调查等审核意见建议62条，办案机构的采纳率为98%。

四是规范执法行为。结合系统实际，制定印发《海南州市场监管行政处罚文书示范文本》，对市场监管总局颁布实施的44种市场监管行政处罚文书格式逐一制定了使用范例，提出了具体填写要求和使用规范。同时根据全系统办案需要，新增《实施行政强制措施委托保管书》《证据粘贴单》《扣留/罚没物品出/入库单《案件讨论记录》等9种文书印发全系统参照执行，切实规范了全系统执法办案行为，有效提升了执法效能和执法案卷质量。

五是严格执法证件管理。针对执法人员因原执法证到期、执法领域变化、新调入人员无证等情况，积极与海南州司法局协调，通过海南州市场监管局开展执法培训并组织参加州级统一执法培训，使全局56名执法人员获得了“海南州行政执法证”，为执法人员履行市场监管执法职责、依法从事市场监管执法提供了法治保障。切实规范执法证件使用，在执法过程中做到“两人以上、亮证执法”。

六是持续开展法治政府建设。多年来，海南州市场监管局始终坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设与党建及各项业务工作同部署、同检查、同落实。通过执法检查、督查评查等措施，强化法治建设日常督促检查。海南州市场监管局获得第一批“全州法治政府建设示范单位”称号。在今年4月下旬召开的全州法治政府建设工作会议上，海南州市场监管局就持续加强执法监督、扎实推进法治建设工作向大会作了交流发言，并以此为契机，进一步落实法治建设的各项任务要求，促进全系统依法行政的深入开展。

七是扎实开展岗位大练兵活动。结合系统实际及海南州委、州政府关于开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作要求，积极开展岗位大练兵活动，组织整理市场监管法律法规知识点260题编印成册，涉及相关法律法规23部，印发全体执法人员开展学习，并拟定于6月初举办“市场监管业务知识竞赛”活动，以此推动岗位大练兵活动的深入开展。（供稿：青海省市场监管局）