“四大行动”助推特色优势产业高质量发展

今年10月，第八届内蒙古绿色农畜产品博览会暨优良品种推广会，在位于呼和浩特市的内蒙古国际会展中心举行。展会以“发展现代种业，推动高质量发展”为主题，设置优良品种、优质绿色农畜产品等展区，精选内蒙古各地乳、肉、绒、粮油、果蔬、特色产品等六大类1800多种产品参展。王 正 摄

□ 白清元

新理念引领新发展，新格局创造新机遇，在高质量发展的时代背景下，市场监管部门地位重要、优势独特、作用巨大。内蒙古自治区市场监管局按照优化、协同、高效的改革要求，持续练内功、聚合力、强支撑、优服务，全力推动内蒙古自治区经济高质量发展。

近年来，内蒙古自治区市场监管局找准切入点、聚焦发力点，创新实施“四大行动”。

实施标准化提升行动，打造高质量发展的“新引擎”。标准体系是推动高质量发展的“六大体系”之一，发挥着重要的牵引作用。内蒙古市场监管局坚持“制用并举，以用促制”，紧贴自治区优势特色产业，着眼产业发展急需，扩大标准供给，推进对标达标。一是构建高质量发展标准体系。建立锡林郭勒羊肉等10大类自治区特色产业标准体系，引领产业迈向中高端。二是制修订关键标准。主导或参与制修订国际标准8项、国家标准1075项。其中，风轮叶片国际标准成为国际电工委员会相关领域的首个标准；《镧铈铁合金》标准填补了相关领域标准空白，可使钢中稀土收得率平均提升50%；《冷却（鲜）羊肉质量分级与评定》是全国羊产业第一个团体标准，参与主导标准制定的小尾羊公司实施该标准后，羊肉产品销量较同期增加10%，产品溢价率20%以上，带动近1万人就业。三是强化试点示范引领。有序推进230个国家级、182个自治区级标准化试点示范项目。包头市成功创建全国“国际标准化创新型城市”，呼和浩特市等5地获批国家第二批“百城千业万企对标达标行动”试点城市。累计投入2000余万元，大力推进企业对标达标，让高标准引领企业转型升级，共有612家企业通过对标达标提升了产品质量。四是全面推进标准国际化。建立“蒙古国标准化（内蒙古）研究中心”，举办了3届中蒙经贸活动标准化论坛，在矿产等领域开展标准比对，推动7项水泥标准与蒙古国互认。

实施服务百家企业高质量发展行动，建设高质量发展的“生力军”。推动经济高质量发展，企业的成长提升是根本支撑，在“面”上推动的同时，更应注重“点”上发力，积小胜为大胜。一是实施“滴灌式”精准服务。按照“一企一策、一需一案”要求，先后为85家企业提供标准制定、技术指导、人员培训等116项综合服务，其中帮助26家企业升级产品标准，21家企业强化检验检测能力，2家企业攻克技术难题，9家企业提升特种设备安全管理水平，27家企业获得知识产权质押融资15亿元。累计帮助企业创造直接效益近4000万元，节约成本5000余万元，带动上下游产业链加快发展，解决近5万人就业问题。二是从服务一企向一业、一域拓展。将在服务一企发展过程取得的成功经验，迅速向一业、一域拓展。例如，将为草原酿酒有限责任公司研发的固态发酵白酒人工智能生产管理系统，积极推广到全区固态发酵白酒企业；将通过绒毛检验促进牧民增收的方法，扩展到鄂尔多斯乌审旗、乌兰察布化德县等区域，通过检验引导标准化养殖，使农牧民每年增收8000多万元。三是建设“包检道”平台。以包头市为试点，建立质量基础设施公共服务平台——“包检道”，实现了服务供需间的资源、技术和信息共享，满足企业差异化服务需求，累计受理质量惠民服务7510人次，为当地企业免费检定各类计量器具17万台件，减免费用共计1600万元。

实施“蒙”字标认证，打造内蒙古品牌行动，培育高质量发展的“领头雁”。内蒙古得天独厚的资源禀赋，造就了呼伦贝尔牛肉、锡林郭盟羊肉、赤峰小米等一批优质绿色农畜产品，但是好产品“养在深闺人未识，好东西卖不上好价钱”。内蒙古市场监管局通过“高标准+严认证+强监管+优服务”的方式，为世界甄选草原尚品，让优质绿色农畜产品走向全国、走向世界。一是建立标准体系。研究建立了“蒙”字标区域品牌1+N标准模式，制订70项相关标准，形成了“蒙”字标产品标准体系，为“蒙”字标认证奠定了标准基础。二是建立制度体系。选定9家相关机构成立认证联盟，研究制定了行动计划等指导性文件和10项配套制度性文件，确保“蒙”字标认证科学、严谨、规范操作。三是建立产业体系。经过3轮筛选，为首批“蒙”字标认证的5类产品9家企业授权。通过授权企业示范引领，带动相关产业发展，逐步形成优势特色产业集群。四是建立质量管控体系。利用“一链两平台”，即质量链管控平台、“蒙”字标认证监管平台和服务企业平台，对产品从原材料到终端销售的各个环节进行全过程监管，扫码即可进行产品质量全程追溯，让品质看得见，监管无死角。五是建立推广体系。聘请一流的专业机构为授权企业提供营销策划和质量管理咨询，同时协调金融机构提供金融服务，全力推动优质农畜产品品牌发展壮大。

实施推动民族传统奶制品产业发展专项行动，擦亮奶业振兴的“新名片”。推动奶业振兴是习近平总书记对内蒙古的殷切嘱托。民族传统奶制品是奶业振兴的重要组成部分，内蒙古市场监管局主动担当、牵头抓总、推动落实，取得显著成效。一是全力以赴抓试点。修订完善《生乳制民族传统奶制品生产许可审查细则》，制定传统奶制品园区建设标准等6类试点标准，分级包片包点抓达标，手工坊质量安全意识和加工水平有了明显提高。二是多措并举优服务。优化生产准入，制定了民族传统奶制品8个工艺标准和7个产品地方标准，获登记证手工坊由年初746家增至1012家，3家手工坊已提档升级为生产企业。设计制造可移动式奶酪加工车间等新型设施设备，显著提高了加工质量与效率。三是千方百计创品牌。改进产品包装，开发制作外包装19款150种规格，内包装2个系列9种款式、模具16个系列98种款式，帮助220家手工坊注册了商标，推动“锡林郭勒奶酪”等地理标志商标注册和地理标志保护产品使用，注册成功6件地理标志商标。四是多点发力促销售。通过畅通线上线下销售渠道、打造标准门店、制作宣传片等方式，多渠道促进奶制品销售，72家手工坊开通“美团点评”线上销售渠道，194家上线各类电商平台，进入商超101个专区专柜销售，进驻商超或线上平台销售后平均溢价15%，带动就业3000余人。自治区政府主席布小林亲自出席全区奶制品产业发展现场会，对内蒙古市场监管局的工作予以高度评价。

党的十九届五中全会对市场监管工作提出了一系列要求。内蒙古市场监管局将全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，不断完善思路，持续深入推进质量提升行动。一是紧贴优势特色产业，重点围绕乳、肉、绒、稀土、光伏、有色金属、生物医药等产业，开展对标达标提升工作。二是加大与相关厅局协同力度，不断扩大服务对象和服务范围，助推全区特色优势产业高质量发展。三是筛选国内一流营销策划团队，从企业管理、产品创新、市场营销、品牌塑造、文化提升等方面，为“蒙”字标认证企业提供优质服务。四是持续优准入、建标准、严检测、抓示范、创品牌，推动民族传统奶制品产业发展，助力奶业振兴。五是加强质量基础设施建设，推动国家乳制品产业计量测试中心、自治区重点用能单位能耗在线监测系统等重点项目建设，全面提高质量基础设施支撑能力。（作者系内蒙古自治区市场监管局局长）

《中国质量报》