浙江温州“百城千业万企对标达标提升专项行动”试点城市创建成效显著

对标一流 追赶一流 成为一流

浙江温州“百城千业万企对标达标提升专项行动”试点城市创建成效显著

□ 周科荣 杨晓燕

本报记者 曹吉根

2018年1月，由发展改革委、国家标准委等10部委联合组织的“百城千业万企对标达标提升专项行动”正式启动，提出要通过对标达标行动形成一批标准水平领先、标准品牌彰显的优势企业，形成一批特色鲜明、质量效益一流的世界级优势产业集群，形成一批品牌形象突出、发展动能强劲的典型城市或特色城镇。浙江省温州市作为全国首批专项行动试点创建城市，高站位部署，迅速在全市全面铺开专项行动，对照国际、国内一流标准要求，展开达标追赶一流行动，取得丰硕成果。

开展对标达标之后，浙江伯特利科技有限公司的闸阀产品质量近两年来稳步提升，在国内市场的占有率每年提升3个百分点，从2017年的2%提升到2019年的8%，今年虽然受疫情影响，预计还将提升到10%。

在浙江温州永嘉泵阀产业领域，像伯特利公司一样，2018年以来一共有125家企业主动融入温州市“百城千业万企对标达标提升专项行动”试点城市创建工作，编制对标方案13个，实施对标产品249个，以对标提升重点阀门产品的密封性能、安全环保性能。

在对标达标专项行动中，温州市公共服务机构积极收集国外先进标准和国际高端客户的标准要求。图为国家阀门检测中心技术专家在阀门企业走访企业的国外客户。

据了解，截至10月16日，全市发布对标技术方案183个，2419家企业的3822个产品实现精准对标，出具第三方证明807份，平台显示数据指标均位列全国城市第一。

更可喜的是，对标达标专项行动的推进，在温州企业界形成了“龙头企业瞄准国际标准，中端企业向龙头企业看齐”的良好态势，标准化拉动产品质量提升、带动产业升级红利凸显，使温州产品国内外市场占有率再创新高，为温州经济发展注入强劲动力。2019年，虽受贸易战和金融风波冲击，温州对标达标领先的产业增长依然显著，有11个行业增速超过10%，支柱产业电器、服装、泵阀增长分别为8.6%、7.8%和15.7%。今年疫情发生对市场造成严重冲击，但这些行业在前三季度依然保持增长。

温州市市场监管局负责人告诉中国质量报记者，温州的对标达标行动卓有成效，首先得益于市委市政府的高度重视，将对标达标作为承接浙江省标准化综合改革的重要支柱，写入市政府工作报告，列为市委全面深化改革项目重点任务，在全国率先出台对标达标提升专项行动实施方案，并纳入《温州培育发展新动能“21条”》《关于全面加快科技创新推动工业经济高质量发展的若干政策意见》等新政。

温州市以市实施标准化战略领导小组为班底，组建专项行动办公室，统筹各方面、各层次工作要素和有效资源，完善对标达标协调、推进机制，形成“政府引领、部门协同、企业主体、社会共治”的一体化工作机制。

通过落实奖补政策，全市各地均将对标达标列入技术创新奖励，在企业融资、技术改造中予以优先安排。通过开通财政激励“惠企直通车”，对制定国际标准、国家标准和“浙江制造”标准的，分别予以100万元、50万元、30万元奖励。2018至2019年，温州市已兑现奖补资金超5800万元。

搭建多层次平台服务支撑专项行动

在专项行动推进中，温州市市场监管局联合相关部门与行业协会、社会组织搭建的各类公共服务平台发挥出了重要作用。

市本级开通24小时在线咨询服务平台，通过对标达标工作专线和微信服务群全天候为企业解惑释疑。

依托温州市标准馆和标准化创新服务平台，广泛收集国际标准，为企业提供标准查询、标准研制等服务，共搜集国际标准、国外先进标准1300多份，编制38个工业、农业、服务业标准体系。

发挥在温24个国家、省、市级标准化专业委员会以及5个国家级、14个省级质检中心的作用，做强技术支撑平台，提供标准咨询、质量技术和检验检测等服务，累计精选62个企业、42个产业做对标分析报告。

发动102个行业协会搭建共治平台，协同龙头企业共同分析产品性能，研制先进标准技术方案。永嘉县发挥浙江省泵阀行业协会作用，举办全国阀门技术创新论坛和标准工作会议，邀请300多名专家会聚永嘉共谋阀门标准高质量发展战略，为行业编制发布对标技术方案，推进对标达标工作。

抓关键 抓重点 抓龙头 抓主体

专项行动中，温州按照“第一年试点、第二年铺开、第三年提升”的总体思路，形成了“两两”工作法——即抓两个关键切入点，发挥企业两个作用。

两个切入点分别是指选择产业成熟技术条件较好的产品作为试点启动项目，选取温州支柱产业中大宗产品关键指标作为对标重点。

温州市首先选择“汽摩配件空气滤清器”产品启动对标达标试点，通过研究国际标准、国外先进标准，组织标准比对，推动质量攻关，实现质量提升。试点成功后，立即在低压电器、汽摩配件、皮鞋、阀门、眼镜等5个传统产业，各选择2~3家龙头企业，选取其大宗产品、关键指标作为对标达标重点。如在阀门行业，主要选定石油化工领域产量销量最大的四类产品，对照国际标准（ISO）和美国石油学会（API）等国外先进标准，就壳体试验、密封、壁厚等3项关键指标和1~2项特性指标开展对标，永嘉伯特利阀门公司经对标投入8000多万元进行智能化改造，提升闸阀、截止阀等重点产品密封性能、安全性能等关键指标，近3年产值增速保持在25%以上。

企业两个作用分别是指龙头企业的示范带动作用和企业主体作用。先将低压电器、阀门、眼镜等10大重点支柱产业的龙头企业作为对标达标首批重点对象，由点到面向农业、服务业延伸，直至全市铺开，掀起对标达标热潮。专项行动还推动企业将标准化融入企业生产经营全过程、全方位、全覆盖，倡导企业设置“首席标准官（CSO）”，建立标准专班团队，实行专班化运作，以对标达标为载体，破解技术攻关、工艺提升、数据库建设等标准化难题，以实施“全流程绩效跟踪评价”，保障人、财、物、技全面到位。

在对标达标中不断成长

对标达标专项行动的开展，让高标准、先进标准成为温州各界关注的的热词，“对标达标是技术进步的永恒主题”已成温州企业普遍共识，企业与标技委关系日益密切，永嘉县成为阀门全标委的固定会址；瑞安市成功举办第十届电动汽车标准法规国际研讨会。

对标达标促进温州企业向国际标准看齐的意识不断增强。正泰集团对标北美UL标准，就有关产品进行改进，通过UL认证，在国内外处于领先地位。瑞立集团作为专业生产汽摩配件的龙头企业，紧盯国际标准动态，完善标准体系，制定系列标准，成为2019年度浙江省创新型领军企业，位列国内商用车气制动系统行业首位，全球排名第三。

对标达标形成的标准优势带来温州特色产品竞争优势和产品附加值大幅提升，带动崛起一批特色小镇、块状经济主体和优势产业集群。瓯海眼镜业从解剖镜架入手，分析实物产品质量指标，研制出一批国际水平的先进标准，实现质的飞跃，形成了集研发、设计、生产、销售为一体的完整产业链，产品远销欧美、东南亚、巴西等100多个国家和地区，外贸出口连续5年保持10%以上高幅度正增长，获得“中国眼镜生产基地”等3张国家级金名片。

对标达标专项行动在温州全市多个领域激活了“标准化+”效应，让标准化工作进一步融入到经济社会发展的方方面面。瓯海区基层政务公开标准化国家级试点为制定政府公共服务类标准提供样本；温州机关事务管理标准化工作经验获国家机关事务管理局推广；龙港国家新型城镇化标准化试点为城市治理标准体系建设探出一条新路；温州地方标准《村民委员会选举操作规程》《百姓健身房建设与服务规范》填补国内空白。

瓯海：“瓯海眼镜”成为行业标准的代名词

瓯海是温州四大主城区之一，眼镜是瓯海传统支柱产业，全区现有规上眼镜企业101家，2019年，瓯海眼镜产业集群产值超145亿元，占浙江省眼镜产业集群产值的70%，瓯海是世界“十大眼镜品牌”主要供货地区，产品远销欧盟、南美、美国等100多个国家。

通过“对标达标”，瓯海区眼镜产品质量合格率达100%，规上企业采标率达95%以上，瓯海眼镜行业在生产标准上形成了“比学赶超”的浓厚氛围，助推产品品质不断上升，行业水准日趋提高。与世界顶级品牌合作时采用的产品标准，高于国家标准，甚至领先国际标准，能够满足国际顶尖品牌客户要求。

鹿城：“小班化”精准授课助力企业对标达标

鹿城区是温州中心城区，全区共183家企业，“对标达标提升专项行动”中发布达标结果206个，提供第三方证明109家。

工作推进过程中，鹿城区市场监管局采取“小班化”精准授课模式，先后组织授课4场，让近百家企业接受培训，会后“对标达标”完成率达80%以上。

该局还发扬“店小二”精神，将服务“精细化”送到企业家门口，及时为企业答疑解惑。通过联动鞋类行业协会、国家鞋类检测中心，探讨女鞋对标甲醛含量等方案，为企业提供技术支撑。

永嘉：泵阀产业对标达标的三个实招

永嘉泵阀产业是全国最大、最集中的泵阀产品生产基地，共有泵阀及相关产业企业2360余家，产品远销150多个国家和地区。永嘉泵阀产业对标达标成效好关键在于使出了三个实招。

首先是发挥国家中心支撑作用，设在永嘉县的浙江省泵阀产品质量检验中心和国家阀门质量检验中心（浙江）与TüV、DNV、ABS等7家国际先进实验室合作开展检验检测，为泵阀产品对标达标提供技术支撑。

其次是通过主导制定阀门“浙江制造”团体标准11项，对标提升重点阀门产品的密封性能、安全环保性能，为泵阀产品对标达标提供技术引领。

第三是利用浙江省阀门标准化技术委员会举办全国阀门技术创新论坛、全国阀门标准工作会议等，为对标达标争取更多的标准话语权。

乐清：对标国际标准，促进电气产业发展

乐清市是中国著名的低压电器之都，乐清电气产业是温州市首个千亿级产业集群，被誉为“温州第一产业”，2019年，乐清电气产业实现工业总产值1134亿元。

截至9月底，乐清电气行业共制定对标技术方案10个，共有376家企业的847个产品实现了对标提升，对标数全国领先。近年来，乐清363家企业参与了795项上级标准的制修订，成果显著。其中参与制定国际标准10项，主导制定国家标准37项，主导制定行业标准30项，主导制定“浙江制造”产品标准26项。

对标达标促进行业健康发展，目前乐清企业获中国质量奖提名奖2家、浙江省政府质量奖2家。2020年，在经历疫情的冲击下，乐清电气产业依然保持正增长势头，全国市场占有率达到65%以上。

《中国质量报》